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坦贊鐵路繁榮帶建設啟動中非高質量合作

2025-12-09 10:00:00
來源:經濟日報
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  圖為贊比亞新卡皮里姆波希車站內的軌道。新華社記者 彭立軍攝

  日前,坦贊鐵路激活項目開工儀式在贊比亞舉行。儀式后,中國、坦桑尼亞、贊比亞三方發表《中華人民共和國、坦桑尼亞聯合共和國、贊比亞共和國政府關于攜手打造坦贊鐵路繁榮帶的聯合聲明》,標志著這條被譽為“自由之路”的鋼鐵動脈,在建成近半個世紀后,被賦予了驅動“共同繁榮”的全新使命,正式啟動中非合作高質量發展的新引擎。

  坦贊鐵路繁榮帶是一個以鐵路為骨干,但遠不止于鐵路的綜合性區域發展戰略。它以鐵路運力的根本性提升為基礎,其更大價值在于以此為支點,撬動一個覆蓋更廣的周邊經濟繁榮圈。基于這一定位,繁榮帶將在物流、產業、區域戰略與合作模式4個維度,重塑區域經濟格局。具體而言,提升物流效率,將打通區域發展的經濟動脈;培育產業集群,將鍛造可持續的造血能力;融入宏觀戰略,將借勢時代發展的東風;創新合作模式,則是確保這一切行穩致遠的“壓艙石”。

  坦贊鐵路繁榮帶建設的首要突破點,在于通過激活坦贊鐵路,解決非洲內陸資源帶礦產的出海瓶頸。由于鐵路年久失修,該地區礦產與農產品出口長期依賴繞行南部非洲港口的迂回路線,導致運輸成本高且供應鏈脆弱。此次修復與升級,旨在打造一條服務于整個區域、直達印度洋的最短物流通道。據初步估算,升級后的坦贊鐵路運力將提升12倍,運輸時間將縮短三分之二,區域主要貨物集散地,例如贊比亞銅帶省的物流成本將較公路降低30%至40%。

  物流優勢的確立,為區域經濟從“通道經濟”向“廊道經濟”鋪平了道路。坦贊鐵路繁榮帶的深層價值,在于將交通便利這一基礎要素優勢,轉化為持久的產業創新與競爭力,系統性構建一個融合數字經濟、綠色產業等新動能,并能自我強化的現代化產業體系。

  這一轉型的核心機制在于生產要素的軸線聚集。根據聯合聲明,中國、坦桑尼亞、贊比亞將通過建設產業園區、經濟特區與自貿區構建產業集群。在此過程中,現代化的倉儲物流、加工制造將與數字經濟、人工智能(AI)等新興產業同步規劃,協同發展。這一規劃不僅回應了非洲工業化的迫切需求,更將中國在園區建設、制造業、數字基建、綠色技術等領域的經驗與非洲資源稟賦深度融合。

  在這一框架下,價值鏈提升將構成產業升級的主引擎。例如,在贊比亞銅帶省布局銅產品精深加工,將初級產品轉化為高附加值材料,不僅能將資源收益留存本地,也將為全球綠色產業鏈注入韌性。同時,產業的多元化是確保體系可持續性的關鍵。坦贊鐵路繁榮帶將同步發展現代農業與旅游業。這些產業在中國對非零關稅政策支持下,能夠更順暢地進入中國市場,進而為中小微企業創造商機,并通過就業帶動當地民生改善,使產業化成果惠及普通民眾。

  坦贊鐵路繁榮帶正成為非洲大陸一體化進程的關鍵推動力。非洲大陸一體化進程始終受限于薄弱的基礎設施,坦贊鐵路繁榮帶通過有效連接“東非共同體”(EAC)與“南部非洲發展共同體”(SADC),為促進人員、商品、資本在更廣闊范圍內的自由流動構建了關鍵通道,將非洲大陸自貿區的設想推向現實。

  坦贊鐵路繁榮帶的持久生命力,源于其合作模式的根本性創新。區別于早期的無償援建,項目采用“建設—運營—移交”(BOT)模式,中方獲得為期30年的特許經營權,全面負責鐵路改造與長期運營。這一安排通過市場化機制奠定了項目的可持續根基,其精妙之處在于將商業邏輯與區域發展需求深度融合:鐵路運營的穩健收益為設施維護提供了資金保障,而產業開發的增值效益則反哺區域經濟,由此形成自我強化的良性循環。

  在實施過程中,技術轉移與能力建設構成了項目可持續發展的關鍵支柱。通過聯合運營與系統化培訓等方式,項目致力于為坦、贊兩國培養本土鐵路專業人才。這種“授人以漁”的機制,旨在確保特許經營期結束后,當地能夠實現自主與可持續的管理。

  坦贊鐵路繁榮帶建設不僅是基礎設施的升級,更是涵蓋技術、標準與管理經驗的“中國方案”的輸出。它為共建“一帶一路”提供了可復制、可持續的典范。

  坦贊鐵路繁榮帶建設,超越了單一基礎設施項目的范疇,深度融入了中非雙方共同發展的時代敘事,體現了共建“一帶一路”倡議和非洲大陸自貿區的深度對接。它將中國的經濟全球化倡議與非洲大陸發展藍圖緊密結合,不僅為“一帶一路”合作提供了成功范例,更向世界證明了一種可持續的共贏合作模式。

  (本文來源:經濟日報 作者:郭 佳 作者系中國社會科學院西亞非洲研究所民族宗教研究室副主任)

[責任編輯:楊永青]

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