穩(wěn)定預(yù)期是協(xié)調(diào)短期平抑周期與中長期持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。2025年中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)預(yù)期”置于宏觀經(jīng)濟治理的突出地位，體現(xiàn)了對經(jīng)濟運行規(guī)律的深刻洞見和精準把握。當前，構(gòu)筑持續(xù)向好的社會信心，已成為我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

　　中國經(jīng)濟展現(xiàn)強勁韌性

　　2025年是我國“十四五”規(guī)劃收官之年，在國際形勢不確定性增強和內(nèi)部經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力下，中國經(jīng)濟展現(xiàn)了極強的韌性，為未來五年乃至更長時期的經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。從國際經(jīng)驗來看，當一國的人均收入水平達到發(fā)達國家水平的30%時，通常面臨增長動力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和社會結(jié)構(gòu)變革等多重壓力。當前，我國經(jīng)濟面臨的主要問題，既有短期周期性因素的影響，也有長期結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，相較而言，后者更具決定性作用，這也是當前經(jīng)濟預(yù)期不穩(wěn)的根本原因。展望2026年，更大力度的逆周期和跨周期政策將為平抑波動、穩(wěn)定經(jīng)濟創(chuàng)造有利條件。

　　預(yù)期是決定經(jīng)濟行為的關(guān)鍵因素。2025年中央經(jīng)濟工作會議深刻把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，明確要求健全預(yù)期管理機制、提振社會信心。經(jīng)濟預(yù)期具有自我實現(xiàn)、自我強化的機制，打破預(yù)期轉(zhuǎn)弱的負向循環(huán)，有助于推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好、激活經(jīng)濟內(nèi)在活力。預(yù)期的根本性改善，既要健全信息發(fā)布與傳播機制，強化輿論引導(dǎo)和宣傳，也要直面當前的難點堵點問題，提出有效的應(yīng)對措施。因此，宏觀經(jīng)濟治理不僅要關(guān)注短期指標的“穩(wěn)”，更要致力于以深化改革解決結(jié)構(gòu)性矛盾的“進”，以制度環(huán)境的優(yōu)越性、政策執(zhí)行的連貫性、發(fā)展前景的確定性，筑牢社會信心的根基，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

　　多措并舉穩(wěn)預(yù)期增活力

　　第一，凝聚發(fā)展共識，科學合理制定增長目標，引導(dǎo)理性市場預(yù)期。從我國巨大的發(fā)展?jié)摿Α⑼暾�的產(chǎn)業(yè)體系、雄厚的市場規(guī)模、強大的創(chuàng)新能力以及經(jīng)濟趕超的國際經(jīng)驗來看，在未來較長時期，中國經(jīng)濟仍有保持年均5%以上增長的潛力。只要精準實施逆周期和跨周期政策，增強宏觀政策的取向一致性和有效性，推動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深化體制機制改革，這一增長潛力是完全有可能變?yōu)楝F(xiàn)實的。因此，在充分考慮我國增長潛力以及內(nèi)外部約束條件的情況下，合理制定增長目標，有助于增強社會各界對未來經(jīng)濟增長的信心，形成更為積極的理性預(yù)期。

　　第二，堅持市場化法治化改革攻堅，以創(chuàng)新活力與公平環(huán)境穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。企業(yè)是經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，關(guān)鍵在于堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。一方面，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。各地應(yīng)結(jié)合自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升。企業(yè)創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)升級空間的擴展，有助于提高企業(yè)長期投資的預(yù)期收益，從而起到穩(wěn)定投資的重要作用。另一方面，破除各種隱性壁壘，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強國有企業(yè)核心功能。深入推進要素配置市場化改革，促進各類要素自主有序流動、高效公平配置。依法平等保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實為民營企業(yè)提供良好預(yù)期。

　　第三，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，穩(wěn)定居民收入預(yù)期。收入是民生之根本，而居民的收入預(yù)期與就業(yè)密切相關(guān)。這就要求實施更加積極的就業(yè)政策，綜合運用稅收減免、財政補貼、融資支持等政策工具，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。通過發(fā)展新業(yè)態(tài)、支持靈活就業(yè)、加強職業(yè)技能培訓等方式，增強勞動者適應(yīng)就業(yè)市場結(jié)構(gòu)變革的能力。制定和實施就業(yè)質(zhì)量提升計劃，鼓勵和支持各類企業(yè)創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機會。此外，著力健全促進居民收入穩(wěn)定增長的長效機制，積極落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，在初次分配中著重提高勞動報酬占比，在再分配中加大稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付的調(diào)節(jié)力度并提高其精準性。充分發(fā)揮社會保障“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”的雙重功能，在提供基本生活保障的同時，有效縮小收入差距。進一步提高國有資本收益劃轉(zhuǎn)社保基金的比例，充實社會保障能力，為穩(wěn)步提高社會保障水平提供財力支撐，以此緩解居民后顧之憂，穩(wěn)定收入預(yù)期，激發(fā)內(nèi)需潛力。

　　第四，理順政府間權(quán)責關(guān)系，以有效激勵與合理約束穩(wěn)定地方政府預(yù)期。地方政府是推動經(jīng)濟發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟活力、落實國家戰(zhàn)略的骨干力量。穩(wěn)定地方政府預(yù)期，關(guān)鍵在于理順中央政府和地方政府之間的權(quán)責關(guān)系，激發(fā)地方政府干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。在維護中央權(quán)威、確保政令暢通的前提下，進一步向地方放權(quán)賦能，充分尊重和發(fā)揮地方政府的積極性、主動性和創(chuàng)造性，允許地方政府在國家統(tǒng)一的政策部署下，結(jié)合本地實際情況進行差異化探索。同時，健全科學的考核評價體系，引導(dǎo)地方政府從單純追求經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)向更加注重民生改善、生態(tài)環(huán)保、風險防控等綜合績效。通過清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的激勵約束機制，引導(dǎo)地方政府行為規(guī)范化和理性化，形成全國上下齊心協(xié)力推動高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。

　　第五，推進高水平制度型開放，以開放共贏穩(wěn)定外資預(yù)期。開放是當代中國的鮮明標識。面對外部環(huán)境變化帶來的不利影響，更需以高水平制度型開放紓困破局、凝聚共識。一方面，主動對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、政府采購、競爭政策等方面，推動規(guī)則、規(guī)制、管理和標準改革，打造與國際通行規(guī)則相一致的營商環(huán)境。另一方面，依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。合理有序縮減外資準入負面清單，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標準制定和政府采購等方面的國民待遇。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極商簽更多高標準自由貿(mào)易協(xié)定，增強外資企業(yè)持續(xù)深耕中國市場的信心和決心。

　　（本文系國家社科基金重大項目“新發(fā)展格局下金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化與高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新研究”（21&ZD112）階段性成果）

　　（作者系南開大學經(jīng)濟學院黨委書記、教授；南開大學政治經(jīng)濟學研究中心副研究員）