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既然“兒童優(yōu)先”和“兒童福利”符合國際慣例，并且寫進(jìn)了我國的兒童發(fā)展綱要，那么在社會(huì)福利供給上請(qǐng)“兒童優(yōu)先”。
鐵路客運(yùn)兒童票身高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，有社會(huì)觀察者指摘這一利好消息的局限性，也有專家學(xué)者表示，從發(fā)展趨勢(shì)看，以年齡作為購票標(biāo)準(zhǔn)比身高更為科學(xué)。應(yīng)該說，以年齡替代身高的建議，確實(shí)更符合實(shí)際，但如此建議依然沒有跳出著眼技術(shù)層面的慣性思維。
首先需要厘清一個(gè)前提，兒童票標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，是鐵路客運(yùn)服務(wù)的定價(jià)范圍調(diào)整，還是兒童應(yīng)該享有權(quán)利的重新界定。或者說，這到底是兒童享受鐵路客運(yùn)優(yōu)惠的問題，還是社會(huì)應(yīng)該滿足兒童福利需求的問題。鐵路客運(yùn)兒童票半價(jià)制度，不是因?yàn)閮和塑囁伎臻g小、體重輕、服務(wù)需求少，根本上應(yīng)該是遵從國際慣例的一項(xiàng)民生福利。
上世紀(jì)九十年代初我國加入聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，該公約指出：關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮。正是在這種理念下，一些發(fā)達(dá)國家兒童的社會(huì)福利超越了成人福利，涵蓋了營養(yǎng)、衣著、住房等多個(gè)方面，其中也包括多以年齡為標(biāo)準(zhǔn)的兒童乘車減免票制度。我國政府頒布的《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》也在總目標(biāo)中確定了“兒童優(yōu)先”原則，國家制定相關(guān)法律法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則，有利于兒童發(fā)展。同時(shí)，該綱要明確提出“兒童福利”概念，要加大兒童福利事業(yè)的投入。
