北京治堵政策出臺經一波三折 最嚴厲措施未出現

　　廣受關注的北京治堵方案終于出臺，而此前傳言中爭議頗大的“限購令”并未出現，“擁堵費”也是擇機出臺，“重點路段高峰期實行單雙號限行”則出現在方案中，并提及“合理調控個人年度小客車增長速度”。這份獲國務院原則同意的交通治堵方案，出臺前后究竟經歷了怎樣的一波三折？

　　中秋堵車提速新政

　　擁堵，這是北京的頑疾，政府為此頻出政策，投入巨資，但市民仍不時將“堵城”這個帽子扣在北京頭上。

　　今年中秋節(jié)前，9月17日晚的大堵車，讓已醞釀多時的新一輪北京治堵方案陡然提速。在嚴峻的擁堵形勢下，關于緩解交通擁堵的話題在多個場合被提起。

　　10月13日，北京市委常委會召開會議，研究進一步推進首都交通科學發(fā)展、緩解交通擁堵工作。會議提出，要將緩解交通擁堵措施與城市規(guī)劃、城市管理等緊密結合起來，要制定獎勵政策，鼓勵市民少開車，實現綠色出行。同時，及早制定交通應急預案，避免出現嚴重交通擁堵事件。

　　10月20日，第23屆京津滬渝穗五城市規(guī)劃工作交流會上，市規(guī)化委副主任劉玉民表示，本市規(guī)劃、交通等部門正在研究制定有關交通規(guī)劃的一攬子計劃，“其中控制機動車數量方面肯定會有措施”，具體確定后將由交通部門對外公布。

　　11月，北京市多次召開專題會議研究交通擁堵問題，并提出本市將制定防止機動車過快增長的措施，研究利用經濟手段控制機動車污染和解決重點擁堵路段交通擁堵問題等。

　　限購汽車甚囂塵上

　　此前，“不限制擁有，但引導合理使用”是北京市官方對機動車是否限制數量的主流表態(tài)。

　　2008年11月，曾有官員透露北京可能限制小汽車總量，一石激起千層浪，“北京每年限發(fā)10萬牌照”的傳言當時甚為流行。不過，北京市發(fā)改委迅速出面澄清，表示不會采取控制機動車總量、限制居民購買機動車、限發(fā)車牌等措施解決北京交通擁堵問題。隨后兩年，北京市交通委、發(fā)改委和環(huán)保局官員多次表態(tài)不會限制機動車數量。

　　然而，與之相應的是，北京機動車數量正以前所未有的速度增加，截至今年11月28日，北京機動車保有量達到469萬輛。8月，北京交通發(fā)展研究中心做出預測，到2015年北京的機動車將達到700萬輛左右，平均時速低于15公里，擁堵將超過極限。

　　治堵方案初版披露

　　11月23日，新華社旗下的《財經國家周刊》發(fā)表文章稱，北京醞釀治堵新政，更強硬方案即將出臺。文章披露，治堵新政中，除加強軌道交通、公交優(yōu)先外，還將有飽受爭議的措施。具體內容包括在二環(huán)、三環(huán)、長安街等重點路段高峰期，實行單雙號限行，外地進京車輛在五環(huán)內實行單雙號限行；收取相當于每升汽柴油2元的機動車污染治理費及擁堵費；本市戶籍購車者，除提供原有駕照、身份證明等之外，還需提供停車泊位證。每個戶籍人口在提供了駕駛證明后，只能購買一輛車；非京籍購車者，除要提供暫住證、房產證等材料外，還需提供停車泊位證、在北京連續(xù)5年以上勞動用工合同、社會保險繳納憑證和納稅證明。

　　文章公布后，反響非常強烈。網友表示，如果收取相當于每升汽柴油2元的機動車污染治理費及擁堵費，相當于汽油價格上漲到9元以上，養(yǎng)車成本陡然升高。此外，關于重點路段單雙號限行，也引發(fā)了機動車行駛范圍被大大限制的擔憂。而“限購”更是在汽車業(yè)引發(fā)軒然大波，車市銷量飛漲，很多消費者擔心明年買車會受限制，車市出現搶購風潮。以往年底汽車促銷活動今年并未如期而來，反而出現經銷商提價、消費者提不到現車的現象。

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