本報北京9月20日電 （記者王昊男）日前，《北京市人民政府關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》正式公布，明確將取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口；到2020年，全市常住人口控制在2300萬人以內，城六區常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右。

　　根據該《意見》，北京將建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業戶口和非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社保、住房、土地及人口統計制度。

　　在完善戶口遷移政策方面，該《意見》明確，按照總量控制、結構調整、適度從嚴的原則，推進建立各類落戶渠道和政策的統籌機制，分類完善落戶標準和政策，嚴格規范戶口審批管理。研究“戶隨人走”的戶口遷出政策。

　　按照有序疏解非首都功能、優化提升首都核心功能要求，該《意見》提出，要嚴守人口總量紅線，著力優化調整經濟結構和空間結構，積極推動“人隨功能走、人隨產業走”，不斷降低中心城區人口密度。根據《意見》設定的工作目標，到2020年，北京全市常住人口控制在2300萬人以內，城六區常住人口在2014年基礎上下降15個百分點左右。

　　同時，《意見》提出要貫徹執行好積分落戶政策。建立政策實施會商和聯動審核機制，規范操作流程，按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，有序推進長期在京穩定就業和生活的常住人口落戶工作。

　　為吸引海內外高層次人才在京創新創業，北京將實施更加開放的人才引進政策，健全高層次人才、緊缺急需人才落戶制度。

　　在保障合法權益方面，《意見》明確指出要完善農村產權制度。加快推進農村土地確權、登記、頒證，依法保障農民的土地承包經營權、宅基地使用權。推進農村集體經濟產權制度改革，加強農村集體資產監督管理，維護集體經濟組織和成員的合法權益。進一步建立健全農村產權流轉交易服務體系，推動農村產權流轉交易公開、公正、規范運行。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月21日 09 版）