《上海市煙花爆竹安全管理條例》實施進(jìn)入第二年，面臨春節(jié)“大考”，上海再度交出“完美”答卷。
上海公安提供的數(shù)據(jù)顯示，除夕夜至年初五凌晨，上海不僅實現(xiàn)外環(huán)內(nèi)煙花爆竹“零燃放”，外環(huán)以外區(qū)域煙花爆竹燃放量也明顯減少。
據(jù)環(huán)保部通報，今年除夕夜，上海PM2.5濃度僅為16微克/立方米，禁放煙花爆竹效果顯著。
禁燃令實施第二年，依法嚴(yán)格管理加上市民觀念的變化更新，過年放鞭炮正淡出上海市民的視線。“零燃放”的背后，是一種民俗的更新，風(fēng)氣的變革。
“燃放煙花爆竹是種風(fēng)俗，圖個熱鬧圖個吉利，卻污染了空氣、甚至造成安全隱患。”這個春節(jié)前，主動上交了56箱煙花爆竹后，上海一雜貨店主莊先生說，“春節(jié)的意義在于平安、團(tuán)聚，有這兩點就夠了。”
上海市人大代表厲明則相信新的民俗會再誕生：“適當(dāng)放棄一些不適應(yīng)現(xiàn)代生活的民俗，能為我們帶來更加宜居舒適的生活環(huán)境。”
法治引領(lǐng)禁燃禁放
中國禁燃，已有百年歷史，但最初效果并不顯著。
1907年，天津巡警總局發(fā)布公告，稱鞭炮的“販賣燃放,均于禁條”。二十世紀(jì)二三十年代，隨著舊年俗的批判，《申報》屢次發(fā)文，以火災(zāi)等為由，呼吁上海市民“避免爆竹傷人”，但隨著時代變遷，這些禁令最后都不了了之。
二十世紀(jì)八九十年代，中國各大城市陸續(xù)頒發(fā)“禁燃令”。與其他城市一樣，上海也曾出現(xiàn)過“禁燃令”與民俗民意相悖的爭議。
“以前的執(zhí)行力度和民意基礎(chǔ)都不夠，大家覺得，放放比較有年味，即使對環(huán)境有污染，也污染有限。”上海市人大代表厲明說。
直到2016年，“零燃放”才夢想成真。
其間，伴隨城市規(guī)模的持續(xù)擴大，環(huán)境污染在上海日益受到關(guān)注。
2013年12月2日，上海首次觸及最高級別空氣污染——六級“嚴(yán)重污染”；四天后，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI破400大關(guān)，再現(xiàn)六級重污染。
這一城市環(huán)境的變化不禁讓人反思，當(dāng)流傳千百年的習(xí)俗，背離了現(xiàn)代城市文明的需求時，該何去何從？
2014年元月的上海兩會，138名上海市人大代表聯(lián)名倡議，春節(jié)期間市民少放不放煙花爆竹。
領(lǐng)銜發(fā)起倡議的厲明告訴記者，當(dāng)時倡議禁燃，除了因為每年發(fā)生很多煙花爆竹傷人、火災(zāi)事件，主要關(guān)注到的，“就是每年到過年時，燃放煙花爆竹導(dǎo)致很嚴(yán)重的空氣污染。”
2015年上海市人代會，58位代表再遞交議案，推動《上海市煙花爆竹安全管理條例》進(jìn)入修法議程。同年12月，新版《上海市煙花爆竹安全管理條例》經(jīng)審議通過，并于2016年1月1日正式實施。
令厲明欣慰的是，新條例不僅將禁放區(qū)域從內(nèi)環(huán)線內(nèi)，擴大到外環(huán)線內(nèi)，且從煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸方面作出規(guī)范，從源頭上加強管控。
彰顯基層治理成果
上海“零燃放”實現(xiàn)的過程中，執(zhí)法者備受考驗。
2016年春節(jié)，面對首次“大考”，申城公安、消防等執(zhí)法者沒有休假，而是進(jìn)入最嚴(yán)管控?zé)熁ū竦膱?zhí)法狀態(tài)。
他們通宵達(dá)旦，在外環(huán)線內(nèi)的7301個居民小區(qū)實行“守小區(qū)、守門洞、零燃放”措施——有三起剛剛準(zhǔn)備燃放的情況，立即被制止并且上交了煙花爆竹。
禁燃同樣檢驗了上海基層建設(shè)的成果。
在當(dāng)年春節(jié)，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者走訪居民區(qū)，隨處可見“禁止燃放煙花爆竹”的橫幅，隨機問上幾名路人，他們都說“違反規(guī)定，后果挺嚴(yán)重”、“我們都知道今年元旦開始禁燃了”。
當(dāng)年除夕夜，有30萬戴著鮮明標(biāo)志的“平安馬甲”志愿者走上大街，與執(zhí)法人員一起行動。加強了執(zhí)法力量，也營造了全民動員、全民響應(yīng)的氛圍。
黃浦區(qū)貴州小區(qū)沙干孫是平安志愿者中的一員。他向澎湃新聞記者回憶，當(dāng)時他們兩人一組，輪流值班，看到有居民出來放鞭炮，就及時勸阻。
“巡查時發(fā)現(xiàn)有些人不聽勸，看到我們走了就出來要放鞭炮。沒辦法，我們只能和他們像捉迷藏一樣周旋。”沙干孫說，如是幾次三番，居民們覺得不好意思了，就主動將煙花爆竹上交給了志愿者。
成功同樣離不開市民的法治意識。2016年，市民張家坤告訴新華社記者，雖然春節(jié)禁燃禁放在感情上還有點不舍，但是既然上海出臺了法規(guī)，自己也和社區(qū)簽訂了承諾書，“那我就會遵守，既是遵紀(jì)守法，更是言而有信”。
剛?cè)岵冀?/strong>
進(jìn)入到2017年，上海禁燃力度絲毫不減，要求“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、措施不變，效果更好”。
在源頭上，煙花爆竹幾乎無處可買。
2014年，上海發(fā)出煙花爆竹銷售許可證1400張，2015年發(fā)出697張，2016年，這一數(shù)字銳減至87張。
到了2017年春節(jié)，上海僅發(fā)放了7張煙花爆竹經(jīng)營許可證，預(yù)計投放市場的煙花爆竹總量僅3000余箱庫存產(chǎn)品，較去年再次大幅縮減。市民憑身份證實名登記才能購買。
銷售環(huán)節(jié)也被嚴(yán)格監(jiān)控。在今年，上海警方嚴(yán)格查封非法運輸、儲存、銷售煙花爆竹。在其中一起案件中，有小賣部將自家未放完的煙花爆竹非法出售，被罰2萬元。
更多的柔性措施，被用于禁燃禁放。
春節(jié)前，靜安公安分局與網(wǎng)紅樂隊彩虹室內(nèi)合唱團(tuán)，共同錄制了禁燃禁放公益MV《不放不放》；虹口公安民警拍攝了微電影《不一樣的煙火》，以幽默詼諧的鏡頭，宣傳了上海禁燃外環(huán)線內(nèi)禁放煙花爆竹的規(guī)定。
多個公安機關(guān)開展“煙花換禮品”活動，引導(dǎo)居民積極上交存量煙花爆竹換領(lǐng)禮品。警方也走進(jìn)外企宣傳禁燃禁放，教老外過“不一樣的中國新年”。
層層舉措下，上海在禁燃禁放新令的第二年，再次交出滿意答卷。
2017年春節(jié)，上海公安啟動一級加強勤務(wù)等級，尤其是在小年夜、除夕夜、年初四三日，開展守望、巡查、勸導(dǎo)，確保及時發(fā)現(xiàn)并勸阻非法燃放苗頭。
30萬“平安馬甲”也繼續(xù)披掛上陣。“今年我們的安全檢查、巡邏守護(hù)的力度還要嚴(yán)一點，從下午5點開始就上崗了，一直要到第二天凌晨5點。”沙干孫說。
這個除夕夜，上海沒發(fā)生交通、火災(zāi)事故，實現(xiàn)外環(huán)線內(nèi)煙花爆竹零燃放。
放鞭炮正淡出上海市民視線
2017年上海禁燃中，一個現(xiàn)象值得注意：越來越多的市民開始主動上交煙花爆竹。
“這些煙花交給你們，我終于好睡一個踏實覺了！”春節(jié)前，看著一箱箱煙花爆竹被搬上警車，上海楊浦區(qū)一家雜貨店店主莊先生長吁了一口氣。
莊先生經(jīng)營雜貨鋪20多年，2015年9月陸續(xù)購入了幾批煙花爆竹，準(zhǔn)備過年出售，沒想到幾個月后，上海全市開啟了最嚴(yán)禁燃禁放。他的雜貨鋪就在禁令范圍內(nèi)。
這些煙花爆竹躺在倉庫內(nèi)，靜靜度過了2016年春節(jié)。今年春節(jié)前夕，莊先生主動上交了這56箱煙花爆竹。
一年多的“禁燃”，讓莊先生對于煙花爆竹的想法變了，“燃放煙花爆竹是種風(fēng)俗，圖個熱鬧圖個吉利，卻污染了空氣、甚至造成安全隱患。春節(jié)的意義在于平安、團(tuán)聚，有這兩點就夠了。”他說。
禁燃效果由質(zhì)變到量變，越來越多的市民做出了選擇。
2017年以來，僅寶山區(qū)轄區(qū)就已收到居民主動上交的煙花爆竹206箱。截至1月26日，上海市民主動上交煙花爆竹共908箱。
“過去年初四晚上我們走親戚回家，一路烏煙瘴氣。”市民陶女士告訴記者，如今大家都非常關(guān)注環(huán)保話題：“能盡一份力是一份力，我能盡力的地方就是自家不放煙花爆竹了。”
新華社記者2017年1月28日寫道，放鞭炮正逐漸淡出上海市民的視線，“不放煙花爆竹漸成習(xí)慣，綠色環(huán)保引領(lǐng)新年俗”。關(guān)于“怎么辭舊迎新”這一話題，一則由千名上海市民參與的投票顯示，投票最多的三個選項是吃年夜飯、看春晚和微信搶紅包。
厲明也相信，民俗在不斷進(jìn)步、改進(jìn)，新的民俗也會陸陸續(xù)續(xù)誕生。“尤其是上海這座國際大都市，安全、環(huán)境保護(hù)更為重要，適當(dāng)放棄一些不適應(yīng)現(xiàn)代生活的民俗，能為我們帶來更加宜居舒適的生活環(huán)境。”
[責(zé)任編輯：張曉靜]
京ICP證130248號京公網(wǎng)安備110102003391網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證0107219號
