伊朗搶先把球踢給西方 核問題上“以退為進”

　　5月18日，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓（中）出席參議院外交關(guān)系委員會就新簽訂的美俄核裁軍條約舉行的聽證會。當(dāng)日，希拉里在作證時說，美國、中國和俄羅斯已就制裁伊朗的聯(lián)合國決議草案達成一致，并將于當(dāng)日在聯(lián)合國安理會散發(fā)該草案。新華社記者王豐豐攝

　　伊朗在核問題上又玩了次“小聰明”。就在聯(lián)合國安理會正如火如荼地商討新的制裁伊朗的決議之時，伊朗搶先一步與土耳其、巴西簽署協(xié)議，同意把約1200公斤純度為3.5%的濃縮鈾運往土耳其，交換120公斤純度為20%的濃縮鈾。這份協(xié)議基本滿足了去年10月國際原子能機構(gòu)提出的“核燃料”交換草案。看似伊朗示弱退讓一步，實則“以退為進”，將皮球踢給西方，看西方如何應(yīng)招。

　　伊朗巧妙出招

　　國際原子能機構(gòu)去年10月所提出的“核燃料”交換草案給伊朗定下的最后期限是去年年底，但伊朗卻一直拖延。此番與土耳其、巴西簽署協(xié)議，決定讓步，既為自己在核問題上掙回了一定的主動權(quán)，也無傷自己的核利益。其時機的選擇可謂巧用心思。

　　根據(jù)伊朗與土耳其、巴西發(fā)表的聯(lián)合聲明，伊朗將在正式協(xié)議達成后的一個月內(nèi)，將濃縮鈾運往土耳其。而西方國家只需在伊朗將濃縮鈾運到土耳其后的一年內(nèi)，向伊朗提供120公斤核燃料。雖然這基本符合當(dāng)初國際原子能機構(gòu)所提出的“核燃料”交換草案中的要求，但相比去年10月，伊朗此時選擇“核燃料”交換顯然對自己更加有利。

　　先來算個并不復(fù)雜的算術(shù)題吧。根據(jù)國際原子能機構(gòu)的報告，去年10月，伊朗約有1500公斤低純度的濃縮鈾，如果當(dāng)時伊朗拿出1200公斤運出國交換，國內(nèi)就只剩下300公斤濃縮鈾了。而到今年2月，伊朗已經(jīng)擁有了約2100公斤低純度濃縮鈾，而且伊朗在去年又興建了第二座鈾濃縮工廠，第一座鈾濃縮工廠的離心機也在繼續(xù)增加。所以即使目前運出1200公斤濃縮鈾，伊朗國內(nèi)仍有超過1000公斤濃縮鈾。目前進行“核燃料”交換，對伊朗核計劃的實質(zhì)影響將不會很大。

　　再看伊朗如何把皮球踢給西方。其時正值西方國家推動安理會對伊朗實施第四輪制裁的關(guān)鍵時刻，伊朗適時做出一些讓步，有可能延緩或者擱置本輪制裁。此前，伊朗已經(jīng)先后三次遭受安理會的制裁，盡管伊朗政府一再聲稱制裁無法擊倒伊朗，但制裁實際上還是對伊朗的經(jīng)濟產(chǎn)生了比較大的影響。

　　近幾年來，伊朗的失業(yè)率居高不下，通貨膨脹率也高得驚人，最高的時候超過25%。去年伊朗總統(tǒng)大選后，伊朗出現(xiàn)大規(guī)模騷亂，人民對經(jīng)濟現(xiàn)狀的不滿是爆發(fā)騷亂的一個非常重要的原因。伊朗政府在安理會制裁如箭在弦上之時進行妥協(xié)，既是對國內(nèi)民眾有所交代，又可以在一定程度上贏得與西方斗爭的主動權(quán)。

　　西方接招很謹慎

　　伊朗與土、巴簽署協(xié)議，也是將這兩個國家“拖下了水”。土耳其和巴西都是目前的聯(lián)合國安理會非常任理事國，同時也是有影響力的地區(qū)大國，某種程度上還能代表了一大批發(fā)展中國家和伊斯蘭國家。這次協(xié)議也給人一種兩國為伊朗的“核材料”交換進行擔(dān)保的意味。這樣就使得伊核問題更加復(fù)雜化，西方國家在打壓伊朗時會更加投鼠忌器。

　　伊朗出招可謂“狡猾”，而西方的接招則顯得格外謹慎。面對伊朗的讓步，西方表示了歡迎，但同時仍表示對伊朗核問題“嚴重擔(dān)憂”。美國白宮在17日發(fā)表的一份聲明中說，新達成的伊朗核燃料交換協(xié)議可能成為“積極的一步”，但伊朗宣布將繼續(xù)在國內(nèi)進行純度為20%的鈾濃縮活動“直接違反”了聯(lián)合國安理會的相關(guān)決議。隨后，白宮發(fā)言人羅伯特·吉布斯表示，在德黑蘭達成的核燃料交換協(xié)議不會改變美國尋求對伊朗實施制裁的努力。

　　18日下午，安理會五個常任理事國和德國就制裁伊朗決議草案達成了一致，并以六國名義在安理會進行散發(fā)。美國代表賴斯在會后強調(diào)，草案是為了支持而不是取代有關(guān)伊朗核問題的外交努力。

　　中國常駐聯(lián)合國代表李保東在會后也表示，在安理會討論伊核問題，并不意味著外交努力的大門已經(jīng)關(guān)閉。李保東說：“在對伊制裁問題上，我們是講原則的，制裁不能影響能源供應(yīng)，不能影響正常的貿(mào)易和經(jīng)濟往來，也不能影響伊朗人民的正常生活。應(yīng)對有關(guān)制裁進行嚴格的限定。”

　　伊核問題迎轉(zhuǎn)機

　　無論是歐洲和美國，實際上最終目的都是要伊朗停止其核計劃。伊朗答應(yīng)進行核燃料交換，但沒有停止核計劃，僅僅是滿足了西方的部分要求。

　　伊核問題的實質(zhì)，是伊朗和西方在國家利益上的沖突。西方國家希望伊朗停止其核計劃，無論是民用還是軍用，因為這之間的界限非常模糊，民用技術(shù)也可能成為軍用技術(shù)的基礎(chǔ)。而伊朗則希望增強其在中東地區(qū)的大國地位，消除西方特別是美國對其國家安全的威脅。僅僅是一個“核燃料”的交換，這樣的妥協(xié)可以被看作是伊核問題從緊張走向緩和的一次轉(zhuǎn)機，但絕不意味著伊核問題從此可以云開霧散，一片坦途。不過，如果國際社會能夠抓住這一新契機，將會進一步推動通過對話和談判和平解決伊核問題的進程，讓這個過程中少一些劍拔弩張的硝煙味。

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