防衛政策轉型 日本輿論擔憂和平憲法生變

　　日本防衛大臣北澤俊美12月21日就新《防衛計劃大綱》表態，稱與中國有關的“安保領域問題”仍然存在，日本政府“絞盡腦汁”制訂了這份大綱，希望能夠得到中國方面的理解。

　　日本政府17日通過了新《防衛計劃大綱》與《中期防衛力整備計劃》（2011至2015年度）。這份以“國際社會代表”自居，對中國指手畫腳的大綱一出臺就令人無法理解。

　　新大綱首次提出“動態防衛力”的概念，即“具備適應性、機動性、靈活性、持續性以及多目的性，依據軍事技術水平的動向，以高度技術能力和情報能力為支撐的動態防衛力”。防衛預算總額為23.49萬億日元（約合人民幣1.86萬億元），基本維持現有水平。新大綱的重大轉變是防衛重點從日本東北轉向西南，提出加強西南諸島的防衛能力。據共同社報道，陸上自衛隊在西南諸島的軍力最多將增至2000人。政府將在新大綱通過后，盡快啟動距離中國較近的沖繩縣宮古島以西島嶼的兵員部署。自衛隊還將加強海上自衛隊宙斯盾艦的機能，推進在全國部署“愛國者3”地對空攔截導彈，并提升彈道導彈攔截能力。新大綱還寫入了日美在黑客攻擊等領域加強合作，加深與韓國、澳大利亞、印度等國的防衛合作等方針。

　　雖然新大綱放棄修改“武器出口三原則”，但介紹了發達國家間的武器跨國研發現狀，表明將著眼于參與國際共同研發，為將來修改該原則打下了基礎。日本官房長官仙谷由人近日表示，“武器出口三原則”是基于“避免助長國際紛爭”這一和平國家基本理念的原則，作為政府將繼續堅持這一基本理念。社民黨黨首福島瑞穗則批評說，新大綱保留了與他國共同研發武器的可能，存在“武器在海外被使用”的隱患。日本前眾議院議長河野洋平發表文章指出，現在中國國防建設的步伐與世界上是趨同的。中國政府追求地區穩定，中國民眾最關心經濟。日本在經濟高速增長時期的防衛費也曾快速增加。現在德國和英國為了削減財政赤字，提出大規模削減兵力。而在日本，高喊削減財政赤字大有人在，但幾乎聽不到削減防衛費的聲音，令人不可思議。

　　日本共同社發表題為《日本防衛政策轉變令人擔憂》的評論指出，在日美共同應對各種事態和威脅、日本積極參與聯合國維和行動（PKO）等國際和平合作的過程中，“專守防衛”可能會日益空洞化。導彈防御系統的應有形態和新大綱提到的“修改參加PKO的5項原則”等，可能將改變現有的“和平憲法”對禁止集體自衛權的解釋，這點令人擔憂。日本與其派自衛隊牽制中國從而導致周邊關系緊張，不如在提高海上保安廳的警戒能力的同時，制定避免日中間出現偶發性海上沖突的“海上危機管理機制”。（記者 于青）

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