海盜不懼多國(guó)海軍再度猖獗 劫船出新招

　　2月8日，一艘排水量為10.5萬噸的意大利貨輪在印度洋海域被索馬里海盜劫持。9日，索馬里海盜在阿曼以東海域劫持一艘載有26.6萬噸原油的希臘籍油輪。

　　國(guó)際海事局公布數(shù)據(jù)稱，僅在2011年1月，海盜就實(shí)施了35起襲擊事件，劫持了7艘船，將148名船員扣押在手中。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，去年國(guó)際社會(huì)因?yàn)樗黢R里海盜而損失的金額高達(dá)50億至70億美元。

　　面對(duì)多國(guó)海軍的重重包圍，索馬里海盜何以能再次掀起劫船高潮？新的一年里，國(guó)際反海盜行動(dòng)將走向何方？

　　2011年1月1日，英國(guó)諾斯伍德“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”就收到了阿爾及利亞貨輪“布利達(dá)”號(hào)的求助訊號(hào)，這艘載有27名船員的貨輪在阿曼附近海域，被使用重型武器的索馬里海盜劫持。這拉開了新一年國(guó)際反海盜戰(zhàn)役的大幕。

　　海盜1個(gè)月襲船35次

　　英國(guó)諾斯伍德“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”研究人員卡爾·史特萊稱，2011年發(fā)生的首次劫船事件，無疑讓在附近海域航行的船只心有余悸，船員們希望海軍全程護(hù)航的要求可能更加迫切。

　　2008年，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)專門為海盜猖獗召開國(guó)際反海盜會(huì)議，包括聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)在內(nèi)的安理會(huì)成員一致同意，在索馬里亞丁灣海域?qū)ι檀瑢?shí)施護(hù)航。數(shù)十個(gè)國(guó)家的數(shù)十艘軍艦開始定期在這一海域游弋，防止海盜作案。然而兩年過去了，海盜依然我行我素，“布利達(dá)”號(hào)貨輪在2011年第一天被劫持，給全世界反海盜行動(dòng)敲響了警鐘。

　　實(shí)際上，“布利達(dá)”號(hào)貨輪并不是新年首日唯一遭到海盜襲擊的貨輪，當(dāng)天共發(fā)生4起海盜襲擊事件，只不過前3起是海盜作案未遂，媒體才將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)“布利達(dá)”號(hào)貨輪。

　　據(jù)“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”統(tǒng)計(jì)，今年以來，索馬里海盜的作案頻率明顯上升，已達(dá)到平均每天一起的程度。目前，海盜手中掌握著33艘劫持來的船只，扣押了758名船員作為人質(zhì)。

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)海盜襲擊事件的國(guó)際海事局不久前公布數(shù)據(jù)稱，僅在2011年1月，海盜就實(shí)施了35起襲擊事件，劫持了7艘船，將148名船員扣押在手中，等待用他們換回大筆贖金。聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，去年國(guó)際社會(huì)因?yàn)樗黢R里海盜而損失的金額高達(dá)50億至70億美元。

　　分析人士表示，前段時(shí)間印度洋處于季風(fēng)控制下，海浪還比較高，即使如此，海盜的活動(dòng)比以往更活躍。2月底，季風(fēng)即將結(jié)束，海面將變得風(fēng)平浪靜，索馬里海盜恐怕將趁機(jī)掀起襲擊高潮。

　　強(qiáng)力營(yíng)救打擊海盜

　　不過，令船員們感到興奮的是，2011年1月發(fā)生的兩起武力解救人質(zhì)事件，在一定程度上打擊了索馬里海盜的囂張氣焰。

　　1月15日，韓國(guó)三湖海運(yùn)一艘萬噸級(jí)化學(xué)品運(yùn)輸船“三湖珠寶”號(hào)在印度洋西北部海域被索馬里海盜劫持，當(dāng)時(shí)船上共有21人，除了8名韓國(guó)人外，還有2名印度尼西亞人和11名緬甸人。事發(fā)后，韓國(guó)護(hù)航艦艇立即出動(dòng)，并一直尾隨被劫貨輪。

　　1月21日，韓國(guó)軍方高層決定在凌晨5點(diǎn)展開代號(hào)為“亞丁灣黎明作戰(zhàn)”的營(yíng)救行動(dòng)。盡管海盜手持AK-47和肩扛式火箭發(fā)射器等重武器，但經(jīng)歷了5個(gè)小時(shí)的斗志斗勇后，21名船員全部獲救，8名海盜被擊斃，5名海盜被韓國(guó)海軍逮捕。韓國(guó)特種部隊(duì)無一傷亡，但“三湖珠寶”號(hào)船長(zhǎng)意外負(fù)傷。索馬里海盜為此對(duì)韓國(guó)人發(fā)出死亡威脅，聲稱今后只要劫持韓國(guó)船只，將不再索取贖金，只要船員的人命。

　　就在韓國(guó)特種部隊(duì)揚(yáng)名世界的第二天，馬來西亞政府發(fā)表聲明稱，皇家海軍特種部隊(duì)在亞丁灣附近海域抓獲了7名劫船的索馬里海盜。據(jù)悉，馬來西亞貨輪“桂花”號(hào)在亞丁灣海域正常行駛時(shí)遭到海盜的追逐和襲擊。當(dāng)乘坐快艇的海盜手持自動(dòng)步槍和手槍，威脅要劫持貨輪時(shí)，“桂花”號(hào)貨輪的船長(zhǎng)及時(shí)發(fā)出了求救信號(hào)。此后，在當(dāng)?shù)刈o(hù)航的馬來西亞海軍派出了一艘軍艦和軍用直升機(jī)前來救援，并在事發(fā)海域與海盜展開激戰(zhàn)。最終，海軍特種部隊(duì)成功登上了被劫持的貨輪，將海盜制服。

　　武力救援引發(fā)爭(zhēng)議

　　這兩起名噪一時(shí)的武力救援行動(dòng)引起了不小的爭(zhēng)論。支持者聲稱，只有這樣做，才能打擊海盜的囂張氣焰，反對(duì)者則擔(dān)憂類似行動(dòng)會(huì)激怒海盜。

　　英國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理分析師約翰遜認(rèn)為，韓國(guó)和馬來西亞軍方最終決定走強(qiáng)硬路線是“因?yàn)楹１I行動(dòng)日益猖獗”。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室負(fù)責(zé)打擊海盜事務(wù)的官員艾倫·科爾也稱，兩國(guó)軍方最終采取武力解救手段，可能是因?yàn)槠渌麘?yīng)對(duì)策略均已失效。

　　武力營(yíng)救也意味著高風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，中國(guó)非洲問題研究會(huì)的姜忠盡教授認(rèn)為，武力救援短期內(nèi)對(duì)海盜而言可能是一個(gè)威懾，但從長(zhǎng)期來看，非洲之角附近海域的局勢(shì)可能因此變得更加復(fù)雜。姜教授擔(dān)心，武力行動(dòng)可能讓海盜更加暴力，刺激海盜由“要錢不要人”的劫持活動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤安唤o錢就殺人”的暴力活動(dòng)。

　　歐盟海軍發(fā)言人帕迪·奧肯尼迪則強(qiáng)調(diào)，歐盟海軍不會(huì)改變處理海盜劫船事件的現(xiàn)有政策，不會(huì)效仿韓國(guó)和馬來西亞海軍的武力行動(dòng)�！拔覀円匀速|(zhì)安全為優(yōu)先選項(xiàng)。海盜以人質(zhì)為盾牌，常以殺死人質(zhì)威脅軍艦。”奧肯尼迪說，“在這種情況下，如果我們繼續(xù)靠近遭劫船只，人質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)有可能大幅增加。”

　　■ 分析

　　軍事問題學(xué)者張博說，2008年國(guó)際反海盜行動(dòng)開始后，海盜曾一度消停，但隨著時(shí)間的推移，索馬里海盜再次變得猖獗。如今，海盜的作案半徑越來越大，讓國(guó)際反海盜力量感到力不從心。人們不禁要問，索馬里海盜為何越打擊越猖獗？

　　資金

　　索馬里海盜資金從何來？

　　獲取贖金是海盜劫船的最大動(dòng)力，索馬里海盜也不例外。索馬里常年戰(zhàn)亂，讓不少漁民每天的生活費(fèi)不足2美元，當(dāng)海盜可以讓他們實(shí)現(xiàn)一夜脫貧的夢(mèng)想。此外，這些漁民們常年在海上生活，不僅熟悉海況，而且熟知作案的最佳手段。

　　“非洲之角海上安全監(jiān)控中心”透露，索馬里海盜通過過去幾年的劫持行動(dòng)已積累了大量的“原始資本”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年海盜獲得的贖金高達(dá)2.38億美元，這讓海盜有了充足的作案本錢，不必再看國(guó)外犯罪網(wǎng)絡(luò)的臉色行事。

　　不差錢的海盜還學(xué)會(huì)了利用現(xiàn)代手段斂財(cái)。一些被釋放的船員介紹說，索馬里海盜過去通常只要現(xiàn)金。

　　然而近年來，海盜也在與時(shí)俱進(jìn)，他們漸漸熟悉了電子轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)，在國(guó)外開設(shè)賬戶，用以接納電子轉(zhuǎn)賬。獲得贖金的形式從現(xiàn)金變?yōu)殂y行卡之后，贖金金額也隨之增加。

　　歐盟反海盜行動(dòng)司令理查德·斯賓塞說，2009年年初每艘船的贖金約為150萬美元；2010年年初贖金就漲到了350萬美元；2010年11月，一艘韓國(guó)油輪的贖金甚至高達(dá)950萬美元。

　　政治

　　索政府為何不反海盜？

　　除經(jīng)濟(jì)原因外，軍閥割據(jù)、部族實(shí)力強(qiáng)大也是索馬里海盜多發(fā)的重要原因。軍事問題學(xué)者張博說，索馬里一些部族全民皆海盜，比如在普特蘭德地區(qū)的達(dá)羅德部族，他們依仗著普特蘭德是索馬里的半自治地區(qū)，索馬里過渡政府鞭長(zhǎng)莫及，就肆意干起了海盜的營(yíng)生。

　　另外，“維基解密”網(wǎng)站2月初透露的來自一名加拿大海軍軍官的密電稱，由于海盜和部族關(guān)系密切，為了爭(zhēng)取更多支持，索馬里過渡政府也在暗中支持海盜，以換取某個(gè)部族幫助其打擊反政府武裝。張博稱，這也是海盜有恃無恐的主要原因。

　　護(hù)航

　　海軍護(hù)航為何難奈海盜？

　　英國(guó)媒體稱，在與國(guó)際反海盜部隊(duì)的較量中，海盜明顯占據(jù)了優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這一指責(zé)，歐盟反海盜行動(dòng)司令理查德·斯賓塞坦言，軍事行動(dòng)的資源很有限，只能治標(biāo)。

　　目前各國(guó)海軍只能保證某條航線的安全，并不能對(duì)所有海域的船只安全作出承諾。由于護(hù)航艦隊(duì)主要集中在亞丁灣海域，海盜便利用航程更遠(yuǎn)的“母船”作案。

　　如今，索馬里海盜的行蹤早已不再局限于亞丁灣附近，在印度海岸，甚至南部非洲地區(qū)都能發(fā)現(xiàn)海盜的蹤跡。

　　斯賓塞還說，國(guó)際反海盜行動(dòng)已經(jīng)產(chǎn)生了“氣球效應(yīng)”———海盜學(xué)會(huì)了躲避和“膨脹”，他們利用更先進(jìn)的“母船”到更遠(yuǎn)的地方實(shí)施劫持。

　　此外，海盜購(gòu)買了先進(jìn)的裝備，包括GPS全球定位系統(tǒng)和高精度雷達(dá)，以便更好地確定“獵物”的方位。

　　張博說，目前，海盜的活動(dòng)范圍和整個(gè)西歐的面積差不多，如果要進(jìn)行完全監(jiān)控，現(xiàn)有的國(guó)際護(hù)航艦隊(duì)至少要增加4倍的船只和人員，每一個(gè)軍艦還要配備一架直升機(jī)且保證及時(shí)頻繁巡邏。對(duì)于參與護(hù)航的國(guó)家而言，顯然是一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的要求。

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