5月20日，北約秘書長拉斯穆森(右二)在北約芝加哥峰會期間參觀導彈防御系統展覽。新華社發
5月20日，28個北約成員國領導人通過《芝加哥峰會宣言》。《宣言》說，到2013年中期，隨著第五階段也是最后階段的防務移交開始啟動，阿富汗安全部隊將主導全國范圍安全職責，屆時北約國際安全援助部隊將由主要執行作戰任務逐漸轉為提供訓練、建議和幫助等輔助角色。《宣言》稱，由于各國預算吃緊，北約尋求通過“靈巧防衛”加強北約能力，應對各類安全挑戰。談及與俄羅斯關系，《宣言》表示北約與俄羅斯開展合作具有重要戰略意義，有助于構建“共同的和平空間、穩定和安全”，北約仍然決意在歐洲—大西洋區域與俄羅斯構建“永久和包容一切的和平”。
阿富汗防務移交進入收尾階段
阿富汗問題是此次北約峰會的重中之重。美國總統奧巴馬20日首先與阿富汗總統卡爾扎伊舉行了雙邊會談。奧巴馬強調，北約不會匆忙撤離阿富汗，北約在阿富汗問題上的目標、戰略和時間表均保持不變，在2014年年底前全面移交安全職責的過渡期內將繼續支持阿安全部隊。北約在2014年后將繼續履行對阿富汗的責任，維持與阿富汗的伙伴關系。卡爾扎伊則表示，阿富汗期待結束這場戰爭，阿富汗人將穩步走向自立，最近簽署的美阿戰略伙伴關系協議翻開了“兩個主權國家關系的新一頁”。
《芝加哥峰會宣言》表示北約對卡爾扎伊宣布啟動第三階段防務移交表示歡迎，指出這一階段移交完成后，阿富汗75%的人口將生活在由阿富汗安全部隊主導安全職責的區域。
北約秘書長拉斯穆森當天表示，駐阿北約部隊將由作戰轉為發揮輔助作用，這一過渡過程將以“協調一致方式”予以實施。不過，當前北約成員國中有想留守的，有想早撤的。德國總理默克爾強調“同進同出”，法國新總統奧朗德則再次確認法國軍隊將于2012年底完成從阿富汗撤軍。奧朗德此前曾宣稱，這一決定是“主權行為”，“不容商量”。但是，為緩和與美國及北約其他國家的矛盾，奧朗德近來表示，撤退的僅包括戰斗部隊，培訓人員、后勤保障人員等仍將保留。同時，作為補償，法國還將向阿富汗提供一筆資金支持。卡爾扎伊在會見奧朗德時，對法國提前撤軍的決定表示支持。目前，關于法國撤軍的具體計劃還不明晰，奧朗德將在回國后與相關人員商討具體方案。阿富汗塔利班武裝發表聲明“贊許”奧朗德的決定，并“呼吁其他北約成員國不要服務于美國官員的政治利益，而是回應你們自己人民的要求，立即將所有軍隊撤出阿富汗”。
美國媒體認為，北約已經一只腳踏出了阿富汗，奧巴馬著眼大選優先考慮經濟因素，歐洲領導人則在主權債務危機的沖擊下精打細算。事實上，10年來阿富汗戰爭的目標、戰略和時間表均有不同程度的變動，目標顯然已收窄，只是強調“負責任地”撤出。
歐洲導彈防御系統已具備過渡能力
峰會還發布了《北約峰會防衛能力宣言》與《威懾和防御態勢報告》，明確指出在當前各成員國軍費縮減的背景下，北約希望通過實施“靈巧防衛”整合軍事資源，以維持并提升現有軍力。
北約軍事規劃專家向芝加哥峰會遞交了一份清單，列舉了20至30個“靈巧防衛”重點項目，這些項目須由北約各國領導人簽字后方可啟動。《北約峰會防衛能力宣言》稱，北約領導人重申歐洲建立更強大防務系統的重要性，并在20日當天公布了歐洲導彈防御系統第一階段成果，表明該系統已具備過渡能力。預計到2015年該系統將具備初步運行能力，到2018年具備全面運行能力。
按照各國達成的協議，歐洲導彈防御系統將由北約歐洲盟軍最高司令負責指揮，各國將投入10億美元用于建設該系統所需的指揮、控制與通信基礎設施，西班牙、土耳其、羅馬尼亞和波蘭則將為美國的反導設施提供基地。美國方面則將把設在土耳其的AN/TPY—2型反導雷達移交給北約指揮。與此同時，美國在地中海游弋、擁有反導能力的“宙斯盾”戰艦將在需要時劃歸北約統一指揮。
