英國“脫歐”，須付200億歐元“分手費(fèi)”(國際視點(diǎn))

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　　10月12日，英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章稱，英國脫離歐盟需支付一筆高達(dá)200億歐元的“分手費(fèi)”。

　　分析認(rèn)為，英國“脫歐”成本之高遠(yuǎn)超預(yù)想，此前英國財(cái)政部等機(jī)構(gòu)的分析并未充分考慮到解決歐盟預(yù)算義務(wù)問題所消耗的成本。雖然英國想以“巧脫歐”的方式謀求利益最大化，但在實(shí)現(xiàn)“脫歐”的道路上，將面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　英國主張——

　　以理性方式謀求利益最大化

　　根據(jù)歐盟相關(guān)法律，歐盟成員國如果想自行“離隊(duì)”，首先需啟動(dòng)“脫歐”程序，即激活《里斯本條約》第50條，并須在兩年之內(nèi)與其他成員國完成談判工作，如果要求延長談判時(shí)間，則必須獲得歐盟其他27個(gè)成員國的一致同意。

　　在10月初的英國保守黨年會(huì)上，英國首相、保守黨主席特雷莎·梅宣布，英國將于明年3月底前啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，正式開啟“脫歐”程序。輿論認(rèn)為，英國政府確定啟動(dòng)“脫歐”時(shí)間等于為“脫歐”按下倒計(jì)時(shí)鍵。也有輿論分析稱，英國政府追求的是“巧脫歐”，即以理性方式謀求本國利益最大化。

　　三個(gè)月來，英國內(nèi)部一直在就“脫歐”方式進(jìn)行激烈爭(zhēng)論，并形成了“硬脫歐”和“軟脫歐”兩大派。“硬脫歐”即完全切斷與歐盟的關(guān)系，徹底脫離歐洲單一市場(chǎng)，依照世界貿(mào)易組織的原則與歐盟打交道；“軟脫歐”則以確保英國繼續(xù)留在歐洲單一市場(chǎng)為首要目標(biāo)，作為代價(jià)，英國要向歐盟做出某些妥協(xié)，比如繼續(xù)支付歐盟預(yù)算，并接受高度的人口自由流動(dòng)。

　　英國外交大臣約翰遜稱，英國可以“達(dá)成價(jià)值高于越來越無用的歐盟單一市場(chǎng)入口的貿(mào)易協(xié)議”。他承認(rèn)“脫歐”談判可能會(huì)超過《里斯本條約》所規(guī)定的兩年時(shí)間，但有信心能夠達(dá)成有利于英國的協(xié)議。

　　“脫歐”將對(duì)英國造成經(jīng)濟(jì)、人才、投資等諸多方面的損失。分析人士認(rèn)為，在與歐盟的談判中，英國將不會(huì)糾纏于既有模式，而將根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，追求自身利益最大化。“硬脫歐”和“軟脫歐”都不能概括英國的真正立場(chǎng)，英國真正尋求的將是“巧脫歐”。

　　歐盟立場(chǎng)——

　　英國“脫歐”必須付出重大代價(jià)

　　倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐盟問題專家貝格認(rèn)為，200億歐元的“分手費(fèi)”正在變成一場(chǎng)“大爭(zhēng)戰(zhàn)”。

　　“巧脫歐”似乎只是英國人的一廂情愿。因?yàn)椋�在英國脫離歐盟的方式上，歐盟毫不退讓。根據(jù)歐盟相關(guān)財(cái)政規(guī)定，英國如果脫離歐盟，有超過3000億歐元的共同支付責(zé)任需要算清，包括尚未上繳的預(yù)算撥款2410億歐元、退休金支付責(zé)任638億歐元以及其他支出承諾320億歐元。歐盟認(rèn)為，200億歐元是英國作為歐盟成員國的財(cái)政義務(wù)，英國必須履約。

　　歐洲理事會(huì)主席圖斯克10月13日稱，英國無法從歐盟處得到任何比“硬脫歐”更好的條件，而“硬脫歐”會(huì)令英國損失慘重，英國最終或?qū)⒏淖冎饕猓�放棄脫離歐盟。圖斯克在演講中說：“英國‘脫歐’對(duì)我們所有人來說都是損失，這是殘酷的現(xiàn)實(shí)。但我的看法是，英國要么是‘硬脫歐’，要么是‘不脫歐’，揣測(cè)‘軟脫歐’沒有必要。”英國首相發(fā)言人14日對(duì)此回應(yīng)稱，英國會(huì)遵從公投結(jié)果，忠于退出歐盟的立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)“英國人民已經(jīng)下定決心，我們將繼續(xù)執(zhí)行下去，推動(dòng)英國退出歐盟，并為未來創(chuàng)造盡可能多的機(jī)會(huì)”。

　　有媒體分析稱，圖斯克此番言論是在回?fù)粲�國“脫歐”陣營公投前夸下的“魚和熊掌兼得”的海口——既保持與歐盟成員國的貿(mào)易利益，又禁止歐盟移民進(jìn)入、拒絕承認(rèn)歐盟法院的權(quán)力。歐洲議會(huì)議長舒爾茨此前在和特雷莎·梅見面時(shí)也表示，歐洲議會(huì)絕對(duì)不會(huì)在移民問題上讓步，這也是歐盟委員會(huì)目前的統(tǒng)一立場(chǎng)。

　　法國總統(tǒng)奧朗德近日發(fā)表講話稱，英國“脫歐”必須付出重大代價(jià)。奧朗德也警告歐盟必須強(qiáng)硬起來，“否則歐盟原則會(huì)遭受質(zhì)疑，其他國家將認(rèn)為脫歐只會(huì)撈到好處，而沒有任何規(guī)則限制。”

　　觀察人士認(rèn)為，盡管英國在“脫歐”時(shí)間和方式上都算計(jì)得很精明，但英國政府要想按所期望的那樣順利完成“脫歐”并不容易。“巧脫歐”實(shí)際意味著英國既要拿回權(quán)力，又想繼續(xù)享受歐洲一體化好處。但在與歐盟的談判中能在多大程度上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還很難確定。盡管英國方面強(qiáng)調(diào)英歐互有需要，維持英國在歐洲共同市場(chǎng)內(nèi)的零關(guān)稅對(duì)雙方都有好處，但這能否得到歐盟方面的認(rèn)同仍然存疑。而與歐盟的經(jīng)濟(jì)博弈一旦失敗，英國企業(yè)將遭受損失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)受到危害。

　　本報(bào)駐英國記者 黃培昭 本報(bào)駐比利時(shí)記者 許立群