原標題：英國“脫歐”計劃白皮書出爐

　　英國政府2日公布一份“脫歐”計劃白皮書，以法律文件的形式明確政府“脫歐”目標，意味著英國向正式開始“脫歐”邁出新的一步。不過，英國反對黨以及工商界人士批評，該白皮書仍然沒有提供詳盡方案，因而無法打消市場疑慮。按一名工黨人士說法，這是“一份愿望清單、而非行動方案”。

　　勾勒目標

　　英國“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯2日向議會提交這份“脫歐”計劃白皮書，承諾英國政府將盡全力與歐盟談判，達成一份“互利共贏”的“脫歐”方案。

　　這份白皮書共77頁，列出英國政府“脫歐”計劃的12項基本原則，其中大部分內容是對英國首相特雷莎·梅1月17日演講中提出的“脫歐”談判目標和基本原則的細化與補充。

　　白皮書勾勒出英國在“脫歐”談判中的戰略目標，例如在貨物貿易和服務貿易領域退出歐洲共同市場、與歐盟協商新關稅機制等。美聯社分析，英國政府希望這份白皮書能消除不確定性、平息反對派的不滿情緒。不過，白皮書沒有具體闡述英國期待實行怎樣的貿易和關稅機制，只是注明這些機制將在“脫歐”談判中予以敲定；白皮書也沒有詳細交代移民管控措施，只是稱，“我們正仔細考慮眼下所面臨的諸多選項”。

　　白皮書說，英國將尋求與歐盟“在安全、外交政策、科學技術等關鍵領域展開緊密合作”，并列舉了一系列歐盟機構，表示將在“脫歐”談判中逐項敲定英國是否繼續留在這些機構，例如歐盟航空安全局、歐盟食品安全局、歐洲原子能共同體（又稱歐洲原子能聯營組織）等。眼下尚不清楚英國是否有意繼續留在歐盟刑警組織。

　　白皮書說，眼下約有300萬歐盟國家公民住在英國、大約100萬英國公民住在其他歐盟國家，英政府希望“脫歐”后仍能允許這些人自由選擇居住地。按白皮書說法，由于少數歐盟國家作梗，英國迄今未能與歐盟就此事達成一致。

　　招致批評

　　白皮書表示，英國“脫歐”后仍將是“可靠的伙伴、樂意的盟友、親密的朋友”。美聯社分析，盡管白皮書整體基調樂觀，但仍能讓人察覺到“脫歐”談判任務之繁重、涉及領域之復雜。不過，英國不少反對黨和工商界人士認為，這份白皮書沒能詳細闡述英國“脫歐”方案，無法打消市場觀望情緒和人們心中的疑慮。

　　工黨影子內閣“脫歐”事務大臣基爾·斯塔默形容這份白皮書為“一份愿望清單、而非行動方案”。他抱怨該白皮書的公布日期太遲，以至于工黨方面來不及對其進行詳細評估，并提出改進意見。自由民主黨外交事務發言人湯姆·布雷克批評，該白皮書只提供了“含糊其辭的陳詞濫調”。在美國摩根大通銀行經濟分析師馬爾科姆·巴爾看來，白皮書“缺乏深度分析、缺乏足夠細節，（令市場）感到擔憂”。

　　根據這份白皮書，英國政府將在3月31日之前啟動《里斯本條約》第50條，正式開始“脫歐”。2月1日，英國議會下院投票決定支持政府提交的“脫歐”法案，授權首相啟動“脫歐”程序。按照程序，“脫歐”法案最終具備法律效力還需經議會下院委員會提出修正案，并在今后幾周由議會上院表決通過。

　　楊舒怡（新華社專特稿）