美國對《巴黎協(xié)定》的立場出現(xiàn)搖擺了？！美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森17日對媒體表示，在合適條件下，美國可能留在《巴黎協(xié)定》內(nèi)。距美國總統(tǒng)特朗普高調(diào)宣布退出《巴黎協(xié)定》才逾百日，蒂勒森這一表態(tài)引發(fā)輿論關(guān)注。然而，美國真的會回心轉(zhuǎn)意，重返《巴黎協(xié)定》嗎？

　　蒂勒森所謂“合適條件”不得人心

　　蒂勒森提到的“合適條件”指什么？他解釋說，特朗普曾說過如果“能制定出對美國人民公平和平衡的條款，我們愿意與《巴黎協(xié)定》各合作伙伴國進(jìn)行合作”，所以他認(rèn)為，特朗普對找到“合適條件”使美方能繼續(xù)同其他國家合作應(yīng)對氣候變化持開放態(tài)度。

　　特朗普宣布退出《巴黎協(xié)定》時確實(shí)說過：“（美國）將開始談判以重新加入《巴黎協(xié)定》或者某個全新的交易，條件是它對美國公平。”但他當(dāng)時也說：“如果可以（達(dá)成一個公平協(xié)議）的話，那太棒了。如果我們不能，那也沒關(guān)系。”

　　特朗普所謂的“公平”就是：那些碳排放大的發(fā)展中大國也要大力減排；停止資助聯(lián)合國應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目，因?yàn)檫@等于是“把美國財富向其他國家轉(zhuǎn)移的大規(guī)模再分配”；不能阻止美國致力于自己國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)等等。

　　顯然，無論蒂勒森所說的“合適條件”，還是特朗普口中的“公平”，都會讓《巴黎協(xié)定》各締約方難以接受。《巴黎協(xié)定》是國際社會經(jīng)過多年談判達(dá)成的，成果來之不易，如果全盤答應(yīng)特朗普政府的條件重新談判，那多年努力將付之東流。

　　“白宮立場搖擺”只是輿論的誤判？

　　先前有媒體稱美國政府態(tài)度“有所軟化”，但16日遭白宮發(fā)言人否認(rèn)。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理赫伯特·雷蒙德·麥克馬斯特17日在另一個電視采訪中，直接否認(rèn)美國氣候變化立場發(fā)生改變，稱所謂美國不會退出《巴黎協(xié)定》的說法是“虛假報道”。

　　對比特朗普以往言論、白宮16日的聲明以及蒂勒森與麥克馬斯特17日的表態(tài)可見，特朗普政府氣候變化立場似乎并沒有發(fā)生任何改變。所謂“白宮發(fā)出矛盾信號”的說法，更像是輿論“好心”的誤讀與誤判。

　　據(jù)《華盛頓郵報》報道，之前媒體關(guān)于“特朗普政府不會退出巴黎氣候協(xié)定”的解釋，從嚴(yán)格意義上來說，并沒有問題。至少2020年以前，特朗普不能退出巴黎氣候協(xié)議。因?yàn)楦鶕?jù)協(xié)定規(guī)定，在協(xié)議生效的前三年內(nèi)，任何締約國都不能自行終止或退出協(xié)定，對于美國來說，就是2019年。退出程序的實(shí)施需要一年的時間，也就是2020年的11月5日，而兩天后正是美國總統(tǒng)大選的日期。

　　白宮退出《巴黎協(xié)定》的立場是否足夠堅(jiān)定呢？或許也不見得。中國社會科學(xué)院美國問題專家刁大明認(rèn)為，特朗普政府之所以發(fā)出不同聲音，有兩種可能性：一是特朗普在氣候變化議題上的立場出現(xiàn)搖擺，而白宮團(tuán)隊(duì)某些成員貿(mào)然向媒體放風(fēng)；二是白宮團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的確出現(xiàn)分歧，有些極力推動重返《巴黎協(xié)定》的成員提前發(fā)聲，意圖制造媒體意義上的既成事實(shí)，分化特朗普與極端保守派之間的關(guān)系。如果極端保守派的抨擊讓特朗普難以接受，特朗普可能真的轉(zhuǎn)變立場。

　　歐盟不放棄與特朗普重新對話的機(jī)會

　　“特朗普回到《巴黎協(xié)定》的可能性不大。特朗普宣布美國退出《巴黎協(xié)定》引發(fā)不小爭議，再次回歸壓力更大，可能引發(fā)的爭議也更大。”刁大明說，與退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、推出移民限令等政策不同，退出《巴黎協(xié)定》并非特朗普個人風(fēng)格的體現(xiàn)，而是美國共和黨的主流立場。即便特朗普真的宣布返回《巴黎協(xié)定》，一定以巨大利益交換為前提，極有可能只是形式上的回歸，在具體實(shí)施時會大打折扣。

　　中國國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰認(rèn)為，美方的混亂表述其實(shí)是對《巴黎協(xié)定》其他締約方的試探，也為美國重回《巴黎協(xié)定》索要籌碼。

　　然而，美方“曖昧”的態(tài)度并沒有動搖其他締約方落實(shí)《巴黎協(xié)定》的決心。法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾表現(xiàn)出不妥協(xié)的立場，均表示不會為拉攏美國放棄原則。

　　歐盟氣候行動與能源委員米格爾·阿里亞斯·卡涅特日前表示，即使不重談《巴黎協(xié)定》，歐盟也會評估美國可能提出的重返協(xié)定條件。中國社科院歐洲所國際關(guān)系室助理研究員曹慧認(rèn)為，這表明歐盟沒有放棄與特朗普在氣候治理上重新對話的機(jī)會。

（創(chuàng)意產(chǎn)品工作室：郝斐然、彭瑩 綜合新華網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、環(huán)球網(wǎng)等，部分內(nèi)容編譯自外媒）