稅費(fèi)改革后成品油價格比改革前還要低

　　這幾天，恐怕沒有什么新聞再比“燃油稅”更受人關(guān)注了。無論是網(wǎng)上還是各大紙媒體，討論得如火如荼。然而記者注意到，有些百姓對“燃油稅”的討論似乎有些離題，而且誤解頗深。

　　其一，有些人認(rèn)為，汽油消費(fèi)稅單位稅額提高0.8元、柴油每升提高0.7元是在現(xiàn)有油價基礎(chǔ)上額外增加的，大大加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

　　實(shí)際并非如此。據(jù)記者核實(shí)，此次成品油消費(fèi)稅的提高，其前提是不提高現(xiàn)有油價。以汽油為例，油價還是6.37元，只不過在這個價格中，目前的消費(fèi)稅額是0.2元，將來是1元。也就是說，提高的消費(fèi)稅額對目前的油價是沒有影響的，如果比較扣除稅收后的不含稅價格，則改革后的油價還比改革前要低。

　　其二，某些百姓認(rèn)為調(diào)整后的稅負(fù)過高。

　　至于稅負(fù)，調(diào)高后的成品油稅負(fù)在30%左右，其中包括增值稅、消費(fèi)稅、城建稅和教育費(fèi)附加4項(xiàng)。這個稅負(fù)水平不僅低于歐盟國家，也低于周邊國家和地區(qū)的水平。而且從量定額征收，意味著如果以后國際油價上漲，我們成品油的稅負(fù)比重還會相應(yīng)下降。因?yàn)闊o論原油價格上漲多少，我們所繳納的稅是不變的，汽油就是1元，柴油就是0.8元。

　　從國際比較看，歐盟等發(fā)達(dá)國家油品的稅負(fù)較重，如比利時、法國、德國、意大利、荷蘭和英國等國的汽油零售價格中稅收占總價的比例分別為66.15%、67.92%、71.43%、66.13%、68.39%和68.05%；我國周邊國家和地區(qū)的稅負(fù)為中等水平，如日本、韓國、越南、新加坡、俄羅斯、中國香港和中國澳門地區(qū)的汽油零售價格中稅收占總價的比例分別為40.99%、61%、45%、52.1%、56.5%、44.23%和39.3%。綜合考慮，我國現(xiàn)行汽油稅負(fù)水平為19.71%、柴油稅負(fù)水平為17.82%，不僅低于歐盟國家60%以上的水平，也低于周邊國家和地區(qū)40%左右的水平。

　　其三，有些人認(rèn)為，美國收入水平高，油價卻很低，而我國的老百姓收入水平不高，油價太高。

　　記者認(rèn)為這樣比較有些偏頗。美國的國家政策是鼓勵用油，油價低廉。況且，美國用油的戰(zhàn)略世人皆知。其自身擁有大量的石油資源，出于戰(zhàn)略考慮，本國的石油資源封起來不開采。另外，美國只有3億人口，所用油量占全世界的30%。雖然耗油量大，但是美國國土遼闊，生態(tài)自然吸收的功能也強(qiáng)。而我國的狀況就不同了。早在2003年，我國就宣布石油資源自給自足的時代結(jié)束。現(xiàn)在，我國石油對外依存度達(dá)到50%，從國家安全的角度講已經(jīng)很危險。如果我國也按照美國的政策用油，我們13億人口要用世界120%的油。因此，我們國家也必須提倡節(jié)約能源，從制度設(shè)計上引導(dǎo)老百姓節(jié)約能源，產(chǎn)生危機(jī)感。

　　其實(shí)，稅收的目的一是籌集資金，二是宏觀調(diào)控。而記者注意到，此次成品油消費(fèi)稅價改革，其宏觀調(diào)控的目的要更大一些。在采訪中記者了解到，國家在考慮確定稅額的時候，是按照以稅代費(fèi)、收支平衡的原則確定的。財科所稅收政策研究室主任張學(xué)誕告訴記者，在這次改革中中央財政只是個“過路財神”，提高成品油消費(fèi)稅額所得收入只是替代6項(xiàng)費(fèi)用和2級收費(fèi)，還有就是對弱勢群體和困難性、公益性行業(yè)的必要扶持，并沒有增加財政收入。提高成品油消費(fèi)稅額，主要是靠它調(diào)整結(jié)構(gòu)、合理引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境的。

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