中辦、國辦要求在全國深入開展“小金庫”治理工作

　　新華網(wǎng)北京6月11日電  經(jīng)中央同意，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（以下簡稱《意見》），決定在全國范圍內(nèi)深入開展“小金庫”治理工作。2009年首先在全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位開展專項治理，事業(yè)單位中要以財政全額撥款事業(yè)單位為重點，然后再逐步擴展到社會團體、國有及國有控股企業(yè)。

　　《意見》指出，近年來，各地區(qū)各部門按照中央要求，積極采取措施治理“小金庫”，取得了一定成效，但一些地方、部門和單位設(shè)立“小金庫”的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，人民群眾對此反映強烈。“小金庫”的存在，不僅導(dǎo)致會計信息失真，擾亂市場經(jīng)濟秩序，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，而且誘發(fā)和滋生一系列腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，是妨礙經(jīng)濟健康發(fā)展、影響社會和諧穩(wěn)定、危害黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的毒瘤，必須堅決清除。

　　《意見》強調(diào)，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

　　《意見》明確，“小金庫”治理工作要掌握分級負(fù)責(zé)、分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，依紀(jì)依法、寬嚴(yán)相濟，標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則。《意見》要求，凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。

　　《意見》指出，此次“小金庫”專項治理工作將分4個階段開展。一是動員部署階段。要按照中央的統(tǒng)一要求和部署，抓緊建立健全“小金庫”治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，制定具體實施方案。深入做好思想發(fā)動、政策宣傳等工作，營造良好的社會輿論氛圍。拓寬群眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真做好信訪舉報受理工作。二是自查自糾階段。對存在的“小金庫”進行全面自查，摸清底數(shù)，及時糾正，如實上報，做到不走過場、全面覆蓋。三是重點檢查階段。對舉報線索比較具體、社會反映比較集中、日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題比較多的部門、單位和企業(yè)，由有關(guān)職能部門組織對其進行重點檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照有關(guān)規(guī)定及時糾正處理。四是整改落實階段。對自查和重點檢查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地制定整改措施，落實整改責(zé)任，明確整改時限，確保整改到位。要健全制度，堵塞漏洞，加強管理，強化監(jiān)督，鞏固和深化治理成果。

　　《意見》強調(diào)，“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，除依法進行財務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理外，還要對責(zé)任單位和責(zé)任人員依法予以行政處罰，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對治理工作中走過場的部門和單位，主管部門和專項治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責(zé)令整改；對問題嚴(yán)重的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　《意見》指出，對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊花錢、打擊報復(fù)舉報人的，或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。對于《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴(yán)肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　《意見》強調(diào)，為加強對“小金庫”治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，中央成立由中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財政部、審計署牽頭，有關(guān)部門參加的治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)“小金庫”治理工作，研究制定相關(guān)政策規(guī)定，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財政部，負(fù)責(zé)“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。

　　《意見》要求，各地區(qū)各部門要切實加強對“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，精心組織，強化指導(dǎo)，狠抓落實。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對“小金庫”治理工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地區(qū)各部門要完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好“小金庫”治理工作。

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