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撫順市國土資源局順城分局。
斂財6000萬元 企圖移民國外
撫順一區(qū)國土局長“最后的瘋狂”
一個區(qū)的國土局局長，論級別僅是一個科級干部，手中掌握的權(quán)力卻驚人，短短幾年就斂財6000多萬元。其手段并不高明，除將征地款、補(bǔ)償款據(jù)為己有外，還私賣安置房。
與這位女局長同一天被帶走的，還有她曾經(jīng)的上級——撫順市規(guī)劃局局長。她幫助眾多開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)、擺平罰款，從中收受好處。涉及的行賄人員達(dá)80多人。
這些案件可窺見一個地方的土地開發(fā)生態(tài)，更暴露了土地財政地方“小金庫”的巨大漏洞。
在當(dāng)前嚴(yán)厲查處工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題的同時，制度堵漏似乎更為急迫。
時至今日，董長杰仍然沒能要回房子，也沒能要回他的拆遷補(bǔ)償款。
他不明白，羅亞平被抓了這么久，怎么還不解決他的問題？
房子是拆遷后補(bǔ)償給他的，290多平方米的門市房，卻被羅亞平給賣了。董長杰跟羅亞平很熟，但直到今天，他仍不明白當(dāng)時身為遼寧省撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平為什么要賣他的房子，也不明白她為什么會出那么大的事，涉案金額竟高達(dá)6000余萬元之巨。
“到現(xiàn)在我也沒整明白，她要那么多錢干嗎？”董長杰說。
要來別人身份證，把別人房產(chǎn)賣了
董長杰認(rèn)為，自己跟羅亞平還算有交情。這種交情用他的話來描述就是，至少在“一個飯桌上吃過好幾次飯”。
董長杰是撫順市英杰氣體分裝廠的老板。該廠成立于1994年，選址在撫順市順城區(qū)，原來屬于城鄉(xiāng)接合部。隨著城市的擴(kuò)張，按照順城區(qū)的整體建設(shè)規(guī)劃要求，他的廠子被列入了搬遷計劃之中。
2004年，董長杰完成了廠子的搬遷，等待補(bǔ)償。
據(jù)他介紹，他的廠子占地面積1200平方米，但有房產(chǎn)證的只有260.6平方米，依照當(dāng)時他與順城區(qū)國土局達(dá)成的協(xié)議，搬遷后應(yīng)返還拆遷補(bǔ)償款65萬余元和補(bǔ)償原廠址門市房260.6平方米。
廠子搬完后，董長杰收到了順城區(qū)國土局支付的補(bǔ)償款25萬余元，但余下的補(bǔ)償款和應(yīng)補(bǔ)償?shù)姆孔訁s遲遲未到手。在董長杰多次催問下，2007年三四月間，時任撫順市國土資源局順城分局局長的羅亞平打電話，讓他把他愛人洪來英的身份證送過去（洪來英是英杰氣體分裝廠的法定代表人——記者注），說要將位于順城區(qū)碧海馨居的290余平方米的門市房補(bǔ)償給他們。
董長杰將身份證送去后，卻遲遲沒有得到辦理房屋補(bǔ)償?shù)南ⅰ：髞硪驗(yàn)橐k其他事，他又將身份證取了回來。
2007年7月9日，羅亞平被紀(jì)檢部門帶走。其后，不斷有紀(jì)委和檢察院的工作人員找到董長杰了解情況。董長杰被告知，羅亞平在2007年6月就已經(jīng)把應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償給他的房子賣了。
他這才恍然大悟：“原來羅亞平要我愛人的身份證，就是為了賣我們的房子。”
事實(shí)上，經(jīng)羅亞平的手賣掉的他人房產(chǎn)，遠(yuǎn)不只董長杰一家。遼寧省沈陽市人民檢察院2008年第314號《起訴書》指出：2007年6月，羅亞平私自將撫順市國土資源局順城分局欲補(bǔ)償給劉玉珍和洪來英的面積為924.42平方米的門市房賣掉，獲得房款277萬余元。除支付給劉玉珍補(bǔ)償款107萬元以外，其余全部據(jù)為己有。
現(xiàn)在看來，羅亞平在2007年6月的這次賣房可能另有玄機(jī)。檢察機(jī)關(guān)查明，2007年4月20日，羅亞平申請移居加拿大。彼時她已和一名加拿大籍華人“結(jié)婚”。但在知情人看來，這是一起典型的為了出國而有預(yù)謀的“假結(jié)婚”。
如此看來，這次賣房很可能是羅亞平在移民國外前，為斂財而實(shí)施的“最后的瘋狂”。
丈夫買地妻子批地
羅亞平是滿族人，1960年12月生于撫順市郊區(qū)。
據(jù)羅亞平的一位不愿具名的高中同學(xué)透露，1979年高中畢業(yè)后，羅沒能考上大學(xué)，而是去了撫順郊區(qū)政府城建科團(tuán)委。
這位高中同學(xué)介紹，羅亞平結(jié)婚較早，但在1984年離婚。彼時，她已有一個兩歲大的女兒。
1987年，羅亞平開始在撫順市順城區(qū)國土部門從事土地審批工作。
1992年，她再婚，這次的結(jié)婚對象是桂思本。桂在當(dāng)?shù)仡H有來頭，曾于1988年至1992年間擔(dān)任過順城區(qū)國土局局長和人事局局長。
在撫順，他們兩人的結(jié)合至今仍為許多人津津樂道。流傳的大致版本稱，羅亞平使盡手段誘惑單位領(lǐng)導(dǎo)桂思本，并與桂的妻子上演了一場“奪夫大戰(zhàn)”。羅還曾去桂思本妻子的單位大哭大鬧，最終成功迫使兩人離異，羅則登堂入室，成了局長夫人。
桂思本也頗受這種傳言的困擾，“傳言這東西，聽風(fēng)就是雨，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的，根本沒有的事。”
桂思本說，他和原配的結(jié)合是父母包辦的婚姻。雖然在外人看來他們當(dāng)時的婚姻很美滿，但“夫妻關(guān)系怎么樣，只有雙方心里知道”。
桂思本和羅亞平認(rèn)識于1979年。1988年桂思本離婚后，與羅亞平在1992年結(jié)合，從此開始了一段維持了13年的婚姻。
也就在1992年，桂思本“下海”經(jīng)商。
但兩人的婚姻很快出現(xiàn)了罅隙。桂思本說，婚后，羅亞平管錢，但“錢都攏在她手里，不拿出來”。“我既然下海了，就應(yīng)該好好干，沒錢怎么干？”
羅亞平喜好炫耀的作風(fēng)也讓他頗有微詞，“1996年我買了輛進(jìn)口本田，她們局里有公務(wù)用車，沒我的車好，她就經(jīng)常開我的車上班或是干什么。我說你作為機(jī)關(guān)工作人員要低調(diào)一點(diǎn)，但她還是有點(diǎn)好炫耀自己。”
他說，結(jié)婚幾年后，他們開始為很多事情爭吵不休。“2003年以后，我就對她的事情不太管了。2005年6月，我們協(xié)議離婚。”
但夫妻兩人一人從政一人經(jīng)商，自然就有了說不清的利益關(guān)系。在《起訴書》中，檢察機(jī)關(guān)列述的第一起案件，就與桂思本有關(guān)：
“被告人羅亞平任撫順市順城區(qū)發(fā)展計劃局副局長、順城區(qū)土地經(jīng)營中心主任期間，利用其負(fù)責(zé)順城區(qū)土地征用、審批的職務(wù)之便，在撫順市拔萃私立學(xué)校城東幼兒園征用撫順市順城區(qū)前甸朝鮮族鎮(zhèn)二道村土地的過程中，于2004年七八月，將該幼兒園投資人桂思本向撫順市順城區(qū)土地經(jīng)營中心繳納的征地款380萬元人民幣截留，據(jù)為己有。”
桂思本說，當(dāng)時他想投資一個幼兒園，看好了一塊地。他跟羅亞平商量，羅亞平也支持買。現(xiàn)在幼兒園已經(jīng)建好了，但由于羅亞平出事，土地證等手續(xù)都沒辦下來。
他堅持認(rèn)為買地的過程合法，沒有徇私。“如果像他們說的，她犯罪跟我有很大關(guān)系，我真是這么大一條漏網(wǎng)之魚，就會沒事？”桂思本說。
假補(bǔ)償斂財最少一筆近50萬
2007年7月9日，桂思本接到撫順市國土資源局紀(jì)委的電話，告知他當(dāng)天下午羅亞平被市紀(jì)委帶走，配合調(diào)查江潤黎的事。
江潤黎是撫順市政府原副秘書長，2001年至2006年，相繼擔(dān)任撫順市國土規(guī)劃局局長、撫順市規(guī)劃和國土資源局局長、撫順市規(guī)劃局局長職務(wù)。2007年6月，她被正式立案調(diào)查。
桂思本猜想江潤黎的出事，肯定與批地和辦理規(guī)劃審批手續(xù)有關(guān)，但他沒料到，羅亞平出的事會更大，因?yàn)榻瓭櫪枳罱K認(rèn)定的涉案金額為收受財物470余萬元，另有260余萬元的財產(chǎn)不能說明合法來源。
在撫順，一位不愿具名的開發(fā)商稱，有偵辦此案的警察告訴她，在搜查羅亞平位于大連某銀行的保險箱時，存折數(shù)額的位數(shù)讓他數(shù)了好一會兒。他最后驚呼，竟然達(dá)1．45億之巨。
桂思本沒能證實(shí)此傳言，他說自己也聽到過類似的說法。
桂思本告訴記者，在和羅亞平的婚姻存續(xù)期間，家里錢都由羅亞平掌管。他看到過羅亞平的一些存折，但存折上的名字他都不認(rèn)識。還有幾次，羅亞平讓他去銀行從別的一些人的戶頭里取錢。“我以為這錢是用來跟誰做生意，叫我去簽字，她代人來還。我現(xiàn)在明白，她叫我簽字、我取錢，是不想把她的名字留在銀行。”
《起訴書》顯示，羅亞平的涉案金額在6000萬元人民幣以上，其中，涉嫌貪污、受賄3200余萬人民幣；另有2800余萬元人民幣、69萬余美元財產(chǎn)來源不明。
她的斂財手段，除了私賣他人房產(chǎn)外，大部分來自“假補(bǔ)償”，騙取拆遷補(bǔ)償款。
《起訴書》上列舉了十余例騙補(bǔ)償案情。如2005年8月，羅亞平通過偽造補(bǔ)償表、動遷協(xié)議、身份證復(fù)印件等方式，采用假補(bǔ)償手段，以趙素蘭的名義從土地經(jīng)營中心騙取動遷補(bǔ)償款49萬余元人民幣據(jù)為己有。
在認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)中，有一份書證是《趙素蘭補(bǔ)償表》。但事實(shí)上，趙素蘭是子虛烏有的人。
而這一筆，是羅亞平利用“假補(bǔ)償”手段斂財中最少的一筆非法所得，其他“假補(bǔ)償”的進(jìn)項(xiàng)，動輒上百萬元。如2007年1月，她采取多補(bǔ)償?shù)姆绞剑詤胃淮旱拿x，從土地經(jīng)管中心騙取近300萬元裝入自己腰包。
2007年1月、3月、4月，羅亞平采用假補(bǔ)償、多補(bǔ)償方式，以他人名義騙取動遷補(bǔ)償款和盜賣動遷房，貪污1700萬余元人民幣。
除此之外，羅亞平還直接鯨吞私人及國家財產(chǎn)，且數(shù)額驚人。2006年6月，羅亞平將順城區(qū)土地經(jīng)營管理中心欲支付給于彥秋、段志方的動遷補(bǔ)償款375萬元人民幣據(jù)為己有。
最大的一筆發(fā)生在2007年3月，羅亞平直接將順城區(qū)前甸紅光園區(qū)開發(fā)建設(shè)辦交給土地經(jīng)管中心的800萬元放入自己腰包。
她也沒有放過其他一些撈錢的機(jī)會。《起訴書》顯示，2006年11月，羅亞平以需要支付辦公樓裝修款為由，從單位賬外資金中騙取70萬元人民幣據(jù)為己有。
與騙取動遷補(bǔ)償款和侵吞私人及國家財產(chǎn)相比，檢察機(jī)關(guān)查明的受賄金額就顯得微不足道了。
《起訴書》顯示，2001年六七月，羅亞平在擔(dān)任順城區(qū)土地管理局副局長、城東新區(qū)土地經(jīng)營中心主任期間，利用負(fù)責(zé)城東新區(qū)土地開發(fā)工作的職務(wù)便利，以盡快辦理土地報件業(yè)務(wù)為由，收受某房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長10萬元人民幣。
2005年3月，她在擔(dān)任土地經(jīng)營中心主任期間，又收受另一家房地產(chǎn)開發(fā)公司20萬元人民幣。
2008年3月25日，羅亞平因涉嫌貪污、受賄犯罪被沈陽市公安局刑事拘留，同年4月1日由沈陽市公安局執(zhí)行逮捕。
值得注意的是，在此期間，羅亞平還先后把順城區(qū)國土局土地經(jīng)營中心主任管飛、報賬員蒲關(guān)輝、審批股股長于萍等人拉下了水。
遺留問題亟待解決
2009年1月20日，這起巨額腐敗案在沈陽市中級人民法院第一次開庭審理，后來又陸續(xù)三次開庭。
桂思本參加了其中的三次庭審。他說，羅亞平看起來精神尚好，在庭上經(jīng)常發(fā)言，否認(rèn)自己的貪污行為。“她說這些錢都是借的。”
據(jù)《半島晨報》報道，羅亞平的解釋是：“假補(bǔ)償都是開發(fā)商同意的，我不是騙，我用這種形式借錢。他們開發(fā)商有錢，我當(dāng)時家里做買賣沒錢，就管他們借點(diǎn)。”
在第一次開庭后，公訴機(jī)關(guān)對羅亞平貪污、受賄一案相關(guān)證據(jù)又進(jìn)行了補(bǔ)充偵查，幾個月后，沈陽市中級人民法院繼續(xù)開庭審理此案。
據(jù)報道，這一次，公訴人出示了多組新的證人證言，來證明羅亞平犯罪的事實(shí)。但羅亞平對公訴人出示的證據(jù)全部持有異議。羅亞平在法庭上對法官說：“他們（證人）為了和我脫離關(guān)系，怕自己被卷進(jìn)來，都沒說實(shí)話，都是編造的，根本不是這么回事。”
此案雖多次開庭，但目前仍沒有宣判。
此前，沈陽市中級人民法院以犯受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，一審判處江潤黎無期徒刑。
董長杰對事情已過去這么久，但問題仍然得不到解決頗有微詞。他曾上訪多次，但都無功而返。“補(bǔ)償給我的門市房，如果不是被羅亞平賣了，現(xiàn)在不管是拿來經(jīng)營還是出租，收益都少不了，但現(xiàn)在不說收益，補(bǔ)償?shù)姆孔邮裁磿r候拿回來都不知道。”
他說，去年，順城區(qū)國土局給了他30萬元，他視之為賠償款，“這個問題如果不及早解決，拖下去國庫還要費(fèi)多少錢？”
然而，羅亞平案發(fā)后，撫順市有關(guān)部門卻不愿再談起此事。
順城區(qū)國土局現(xiàn)任負(fù)責(zé)人不愿意談羅亞平案，甚至對采訪羅亞平案發(fā)后順城區(qū)國土局采取了哪些反腐舉措也不愿介紹。
她說，采訪都得經(jīng)過上級部門。
在她的要求下，記者聯(lián)系了撫順市國土局，一位自稱辦公室主任的人士稱，采訪得經(jīng)過撫順市委宣傳部。
撫順市委宣傳部的人士則稱，他們認(rèn)為羅亞平案已經(jīng)過去了，不再有新聞價值，在記者的反復(fù)要求下，他表示愿意采訪誰就采訪誰，不需要經(jīng)過宣傳部。
然而，再次聯(lián)系順城區(qū)國土局現(xiàn)任負(fù)責(zé)人，卻再也沒有回音。（記者 葉鐵橋 來揚(yáng)）
