中組部國資委：央企領導職務消費受職工民主監(jiān)督

　　近日，中辦國辦印發(fā)《中央企業(yè)領導人員管理暫行規(guī)定》，為深入貫徹落實這一規(guī)定，中組部和國務院國資委黨委又聯(lián)合下發(fā)《中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價辦法(試行)》。兩個文件提出，對央企領導人員實行任期制并健全退出機制，領導人員的職務消費要接受職工民主監(jiān)督。

　　《管理規(guī)定》摘要

　　●著眼于建設“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的領導班子，明確央企領導人員要有突出的工作業(yè)績和良好的職業(yè)素養(yǎng)，還要有較高的政治素質(zhì)；

　　●規(guī)定央企董事會、經(jīng)理班子和黨委黨組的職數(shù)，實行任期制并明確任期；

　　●實行任期和年度考核評價，強化對中央企業(yè)領導人員的日常監(jiān)督管理；

　　●健全退出機制，明確中央企業(yè)領導人員免職(解聘)、撤職、辭職、退休制度。

　　《考評辦法》摘要

　　●把出資人認可、職工群眾認可和市場認可結合起來，對中央企業(yè)領導班子和領導人員進行綜合考核評價；

　　●注重體現(xiàn)國企特點，要求領導班子在完成經(jīng)濟指標的同時，還要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，突出考評的業(yè)績導向，在考評內(nèi)容中賦予業(yè)績50%的權重；

　　●將保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等內(nèi)容作為考核要點及標準，增加了政治責任和社會責任方面的考核；

　　●吸收360度考核的理念，建立由企業(yè)領導班子、中層、職工代表、上級管理部門、監(jiān)事會共同參與的多維度測評。

　　■ 解讀

　　焦點1 職工對干部選拔有監(jiān)督權

　　兩文件進一步擴大職工群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。《管理規(guī)定》要求，在本企業(yè)內(nèi)部選拔領導人員應當經(jīng)過民主推薦，并在一定范圍內(nèi)公開民主推薦情況，實行差額考察制度、任前公示制度、職工代表對領導人員的民主評議制度，領導人員的職務消費要接受職工民主監(jiān)督。《考評辦法》強調(diào)，要發(fā)揮職代會作用，規(guī)定職代會測評結果作為考核評價的組成部分并賦予較高的權重；未成立職代會的，參加企業(yè)內(nèi)部民主測評的職工代表比例不小于10%。

　　把公開招聘、競爭上崗作為選拔中央企業(yè)領導人員的重要方式，《管理規(guī)定》明確提出，對經(jīng)理班子成員的選拔應逐步加大公開招聘、競爭上崗的力度。

　　焦點2 杜絕領導人員“能上不能下”

　　企業(yè)領導人員選拔上來后，除了到達退休年齡或出現(xiàn)違紀違法問題等情況，才能“下”來，否則即使工作平庸，業(yè)績平平也不會“下”來。為解決這個問題，兩個文件作了如下規(guī)定：一是實行任期制。《管理規(guī)定》對董事、總經(jīng)理、黨委的任期作了明確規(guī)定。二是強化考核評價結果的運用，將考核評價與任免、獎懲掛鉤。三是健全退出機制，《管理規(guī)定》提出，完善中央企業(yè)領導人員免職(解聘)、辭職、退休制度，并規(guī)定了免職(解聘)的五種情形和應對領導班子進行調(diào)整的三種情形，明確了因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職四種辭職形式。同時規(guī)定“中央企業(yè)領導人員達到任職年齡界限、不再擔任企業(yè)領導職務的，其在下屬企業(yè)所兼任的其他職務也應當一并免除”。

　　焦點3 公務用車、業(yè)務招待均須報批

　　為進一步加強中央企業(yè)領導人員薪酬管理，《管理規(guī)定》作出了以下規(guī)定：一是嚴格執(zhí)行《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》、《中央企業(yè)負責人薪酬管理暫行辦法》等規(guī)定。二是明確央企領導人員的薪酬方案審核、批復的程序。央企領導人員不得在企業(yè)領取薪酬方案所列收入以外的其他任何收入，不得在兼職單位領取薪酬、獎金等任何報酬。三是按照依法合規(guī)、從嚴從儉和公開透明的原則，建立健全央企領導人員職務消費制度。對央企領導人員公務用車配備及使用、通訊、業(yè)務招待、差旅、考察培訓等與其履行職責相關的消費項目，應當明確標準，制訂預算方案報國務院國資委審核、批復后實施，年終將情況報國務院國資委，并接受職工民主監(jiān)督。

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