中國社科院藍(lán)皮書：地方政府土地財政推高房價

　　在經(jīng)營城市的誘惑下，地方政府通過各種手段推高地價和房價，以實現(xiàn)土地收益最大化，城市房價在地方政府的推動下單邊上漲，居高不下，使多數(shù)城市居民難以承受。這種狀況侵蝕了城市居民特別是購房居民的利益，有損社會公平正義，同時也透支了地方未來的土地收入，由此帶來的經(jīng)濟(jì)利益是不穩(wěn)定、難以為繼的

　　“地方政府高度依賴土地收入來‘經(jīng)營城市’的模式推高了地價和房價。”5月5日，中國社會科學(xué)院發(fā)布的房地產(chǎn)藍(lán)皮書尖銳地指出，地方政府得上了“土地病”，導(dǎo)致房地產(chǎn)發(fā)展綁架了城市建設(shè)，也綁架了地方政府，引發(fā)了諸多問題和危害。

　　此番言論與不久前新華社炮轟房地產(chǎn)市場的“六連評”之———《“土地財政”還能維持多久》的觀點不謀而合。新華社評論稱，“瘋狂拿地、推高地價房價的背后，總能看到一些地方政府的影子。把出讓土地作為地方的主要財源，在某種程度上是一種‘一榮俱損’的短期行為”。

　　事實上，在作為官方權(quán)威媒體的新華社“發(fā)聲”不久，中央就開始連續(xù)打出重磅組合拳，替過熱的房地產(chǎn)市場“退燒”。不過，無論是中央的調(diào)控政策還是地方的細(xì)則，“重心”都放在了抑制投機(jī)炒房上。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房價過快上漲不全是購房者投機(jī)炒房惹的禍，地方政府過分依賴房地產(chǎn)、土地財政同樣值得警惕。

　　近年來屢創(chuàng)歷史新高的土地出讓金即是一個有力佐證。最新數(shù)據(jù)顯示，2009年全國土地出讓金達(dá)1.5萬億元。分析人士認(rèn)為，在現(xiàn)有的財稅體制下，房地產(chǎn)“綁架”地方財政早已成為公開的秘密。土地財政的依賴讓地方政府想方設(shè)法打土地出讓金的主意，這是土地出讓亂象的深刻根源。

　　“漂亮城市”的背后，是地方政府饑渴式的土地供應(yīng)、積極的“救市”和房價的飆升

　　在論述“土地病”的病根時，房地產(chǎn)藍(lán)皮書稱，中國正在經(jīng)歷著城市建設(shè)的高潮，各大城市都需要龐大的資金投入，而土地收入是政府資金收入的主要來源。在這種情況下，政府的城建活動與房地產(chǎn)價格產(chǎn)生了微妙的關(guān)系，一方面只有房價上漲土地才能賣高價，另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在客觀上推動了城市房價的進(jìn)一步上漲，進(jìn)而推動土地價格的進(jìn)一步上漲，又能給城市建設(shè)提供更多的資金，從而形成一種滾雪球式的“經(jīng)營城市”模式。

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