兩岸空運、大陸居民赴臺旅游、兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)……這些攸關(guān)兩岸同胞切身利益、盼了又盼的事情在過去四年中的8次“陳江會(陳云林與江丙坤)”上一次次瞬間成真，引得兩岸對每次的兩會會談都非常關(guān)切。日前，陳德銘就任大陸海協(xié)會會長，臺灣海基會已于去年9月由林中森接任董事長，伴隨著兩會領(lǐng)導(dǎo)人的更換，兩岸兩會會談從“陳江會”進入“陳林會(陳德銘與林中森)”的新時代。
由于ECFA后續(xù)協(xié)商的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議等議題，將會在兩岸兩會第九次會談中完成協(xié)商，因而，對這次兩岸制度性協(xié)商的關(guān)注，從去年年底一直到現(xiàn)在從未中斷。記者從有關(guān)方面獲悉，兩岸相關(guān)部門目前已分別授權(quán)給海協(xié)會和海基會，就兩岸兩會第九次會談亦即首次“陳林會”舉行的時間、地點和會談內(nèi)容等進行安排與磋商。
■兩岸都盼“陳林會”早舉行
“我希望上半年能舉行會談，我這兒已準備差不多了，但我不知道林先生準備有沒有困難。”在日前舉行的“首屆中國(上海)國際技術(shù)進出口交易會”開幕論壇上，甫就任海協(xié)會會長的陳德銘在接受媒體采訪時如是說。他表示，希望“陳林會”能在上半年舉行，并指出，未來會談時將著重在兩岸科技合作方面做前瞻探討和研究。
對于陳德銘的期望，臺兩岸事務(wù)管理部門14日正式授權(quán)海基會就兩岸兩會第九次會談相關(guān)事宜與海協(xié)會磋商。對于會談的地點與時間，海基會發(fā)言人馬紹章表示，這一次會談會按慣例在大陸舉行，地點尊重大陸方面的安排，至于時間方面，馬紹章表示，還有待兩會磋商確認，海基會希望愈快愈好。
對此，國臺辦主任張志軍則表示，希望兩會第九次會談早日進行，“這件事的意義不僅是兩會新任會長第一次見面，也涉及見面要做什么。”
據(jù)了解，在首次“陳林會”中將要簽署的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，目前文本授權(quán)部分仍在行政程序中，對此，臺兩岸事務(wù)管理部門表示，“會盡快處理”，完成后即可授權(quán)海基會與海協(xié)會就協(xié)議內(nèi)容展開商簽。
另據(jù)知情人士透露，臺兩岸事務(wù)管理部門最快將于本月下旬舉行協(xié)議簽署前背景說明會，依慣例在說明會舉辦后的10日內(nèi)，兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談即正式登場。
從目前的情況來看，首次“陳林會”有望在本月底舉行，但一位熟悉兩岸事務(wù)的專家對記者表示，會談有可能在6月上旬在臺中舉行，“畢竟這是陳德銘與林中森的首次會談，雙方都需要多一些時間做充分準備。”這位專家也表示，兩岸對協(xié)議內(nèi)容的溝通討論是兩岸制度性商談的重點，至于會談舉行的地點或時間，并非雙方最關(guān)注的焦點。
■服務(wù)貿(mào)易協(xié)議深具兩岸特色
據(jù)了解，此次“陳林會”中將只簽署一項協(xié)議，也就是尤受矚目的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，此外，雙方還將循例回顧與總結(jié)已簽署協(xié)議的執(zhí)行情況，并就兩會互設(shè)辦事機構(gòu)、福建與金門通水、兩岸空氣質(zhì)量監(jiān)測合作和兩岸地震監(jiān)測合作等下次會談的主要議題展開磋商。
綜合兩岸人士、媒體的相關(guān)披露，即將簽署的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議是一份“既要符合WTO的規(guī)則，又要具有兩岸特色”的協(xié)議。協(xié)議共包括協(xié)議文本、特定承諾表(市場開放清單)、關(guān)于服務(wù)提供者的具體規(guī)定等3部分，其中特定承諾表中，臺灣做出55項特定開放承諾，大陸方面則做出65項開放承諾，并全部超過WTO的標準。
國臺辦新聞發(fā)言人楊毅在15日舉行的新聞發(fā)布會上表示，“大陸方面提出的幾十條開放措施均超出了大陸的入世承諾水平，這些內(nèi)容涉及商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境和社會、旅游、娛樂文化、體育、運輸、金融等行業(yè)，將為臺灣服務(wù)業(yè)者帶來廣闊的發(fā)展空間和機遇。”
“在服務(wù)貿(mào)易協(xié)議里頭，我們確確實實得到一些具體優(yōu)惠。”臺經(jīng)濟管理部門官員卓士昭主動向島內(nèi)媒體坦承。他并指出，臺灣將得到的具體優(yōu)惠可以讓臺商在全球投資布局中，有更多資源可利用，“未來對臺商是個機會”。島內(nèi)服務(wù)業(yè)者也表示，臺灣服務(wù)業(yè)領(lǐng)先于大陸，但受限于未開放，業(yè)者不能在大陸開點，未來服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署后，對臺商有利。
相對于大陸給予臺灣的超WTO待遇，臺灣對大陸所做的開放項目，則集中于金融、醫(yī)療、旅行社及機場與港口貨運承攬業(yè)方面，其中2/3為低于或等于臺灣在WTO的承諾。
■“深水區(qū)”協(xié)商更應(yīng)攜手前行
“兩岸即將簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，這無疑是兩岸制度化協(xié)商的又一個里程碑。”中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟室副主任朱磊接受本報記者采訪時指出，協(xié)議簽署之后，不僅可為陷入“悶”局的臺灣經(jīng)濟帶來生機，對推動兩岸經(jīng)貿(mào)合作也具有指標性意義。
朱磊表示，從2011年3月開始，兩岸30多個部門進行了將近70場商談，為推動服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商付出了艱辛的努力，“期望即將召開的‘陳林會’上，兩岸能順利簽署協(xié)議，加速ECFA后續(xù)協(xié)商，為兩岸經(jīng)貿(mào)往來注入更多動力，同時，也對以往所簽署的協(xié)議執(zhí)行成效做出跟蹤檢討，讓更多的兩岸民眾享受兩岸協(xié)議所帶來的實惠。”
誠如臺灣一知名媒體發(fā)表的評論所言，“兩岸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議在即，貨品貿(mào)易協(xié)議也有望在年底達成，一旦順利簽署，兩岸ECFA就完整了。”
的確，兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深化，離不開兩岸制度化協(xié)商的推進。在過去4年多，兩會共舉行8次“陳江會”，簽署了18項協(xié)議，達成多項重要共識，為兩岸物流、人流、資金流架起一座座橋梁，讓兩岸眾多同胞同蒙其利。而即將召開的“陳林會”則是一場對過去18項協(xié)議執(zhí)行成效檢驗的“承先”會談，同時也是一場為兩岸關(guān)系和平發(fā)展再添穩(wěn)固根基的“啟后”會談。
當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展正邁進“深水區(qū)”，雙方遇到的分歧和困難越來越多，唯有通過制度化協(xié)商，兩岸相互釋出更多的善意，聚同化異，良性互動，累積更堅實的互信，才能趟過“深水區(qū)”，解決各種難題。針對未來兩岸制度化協(xié)商的安排，海基會董事長林中森表示，“只要對兩岸人民福祉有利，然后兩岸有共識，隨時共識達成隨時可以簽，也沒有限縮1年簽幾次，也不限縮什么時候簽，隨時達成共識隨時來簽。”
兩岸協(xié)商一路行來，越來越理性務(wù)實。至盼兩岸兩會第九次會談能總結(jié)以往成功經(jīng)驗，秉持“同舟共濟”的精神，攜手前行，繼往開來，再立新功。
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