國(guó)家旅游局網(wǎng)站17日刊發(fā)《中國(guó)旅游報(bào)》綜述稿件《拉近心的距離共創(chuàng)兩岸福祉》，文章說兩岸從試點(diǎn)到全面開放形成了互為基礎(chǔ)客源市場(chǎng)的大格局。五年來，旅游拉近了兩岸同胞心與心的距離，也為兩岸民眾帶來越來越多的福祉。

　　全文如下：

　　“到臺(tái)灣用以下幾個(gè)字代表：一熱，二醉，三累。熱，是旅游界媽祖界朋友的熱情；醉，不敢聲張，昨晚和臺(tái)灣的朋友喝了二次；累，是旅游加朋友交流到半夜，媽祖情源深入擴(kuò)展。”7月11日，天津旅游協(xié)會(huì)的續(xù)紅泉又在微信朋友圈里“匯報(bào)”了他的行蹤，“炫”了一堆臺(tái)灣美景美食照片。

　　續(xù)紅泉參加的是天津民間旅游交流團(tuán)首發(fā)團(tuán)，專門赴臺(tái)進(jìn)行為期八天的媽祖文化交流。

　　“小時(shí)候，鄉(xiāng)愁是一枚小小的郵票。我在這頭，母親在那頭……”如今，臺(tái)灣著名詩(shī)人余光中心中“那灣淺淺的海峽”已不再是阻隔。

　　2008年7月18日大陸居民赴臺(tái)旅游正式啟動(dòng)以來，大陸居民累計(jì)赴臺(tái)旅游人數(shù)已達(dá)到620萬人次，臺(tái)灣來大陸旅游的民眾也越來越多。

　　“當(dāng)同學(xué)們把修補(bǔ)的磚頭放置于長(zhǎng)城墻上的那一剎那，就仿佛在長(zhǎng)城千余年歷史與中華文化傳承中盡了一份中華兒女的微薄力量，進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同與共鳴。”去年11月以來，臺(tái)灣500多名旅游專業(yè)學(xué)生分三批來大陸修學(xué)旅游，一位臺(tái)灣的大學(xué)校長(zhǎng)發(fā)出如此感慨。

　　同根同源，五年來，旅游拉近了兩岸同胞心與心的距離，也為兩岸民眾帶來越來越多的福祉。

　　從試點(diǎn)到全面開放

　　兩岸形成互為基礎(chǔ)客源市場(chǎng)的大格局

　　回顧大陸居民赴臺(tái)旅游開放前后的幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，可以看出今天成績(jī)的來之不易。

　　早在2005年10月28日，應(yīng)臺(tái)灣觀光協(xié)會(huì)邀請(qǐng)，中國(guó)旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵琪偉率大陸赴臺(tái)旅游考察團(tuán)入島，對(duì)臺(tái)灣旅游資源、旅游產(chǎn)品、接待條件、安全保障等進(jìn)行全面、深入考察，拉開了開放大陸居民赴臺(tái)旅游的序幕。

　　考察期間，邵琪偉宣布，大陸方面將以“海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)”名義，就大陸居民赴臺(tái)旅游事宜，與臺(tái)灣旅游業(yè)民間組織展開協(xié)商，引起島內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　2008年6月13日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽交流基金會(huì)在北京簽署《海峽兩岸關(guān)于大陸居民赴臺(tái)灣旅游協(xié)議》，就開放大陸居民赴臺(tái)旅游事宜達(dá)成共識(shí)。這是兩會(huì)復(fù)談后兩岸間簽署的第一份協(xié)議，為實(shí)現(xiàn)大陸居民赴臺(tái)旅游做出了政策性安排。

　　2008年7月18日，大陸居民赴臺(tái)旅游正式啟動(dòng)。北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、廣東、重慶、云南、陜西13個(gè)省(市)成為大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游第一批開放區(qū)域。7月4日，首發(fā)團(tuán)游客搭乘首批周末包機(jī)，分別從北京、上海、廣州、廈門和南京啟程赴臺(tái)。

　　2009年1月20日，新增河北、山西、吉林等12個(gè)省(區(qū))為第二批大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游區(qū)域。2010年7月18日，新增內(nèi)蒙古、西藏、新疆等6省(區(qū))為第三批大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游區(qū)域。至此，大陸31個(gè)省(區(qū)、市)赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游全面開放。

　　2011年6月12日，宣布試點(diǎn)開放大陸居民赴臺(tái)個(gè)人旅游，這是繼開放大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游后的又一次重大突破。北京、上海、廈門成為第一批試點(diǎn)城市，并于6月28日正式啟動(dòng)。7月29日，福建居民赴金門、馬祖、澎湖地區(qū)個(gè)人旅游已順利啟動(dòng)。

　　試點(diǎn)開放大陸居民赴臺(tái)個(gè)人旅游，拓寬了大陸居民赴臺(tái)旅游渠道，為兩岸民眾更大范圍接觸、更深層次交流創(chuàng)造了條件。

　　2012年4月1日，宣布開放杭州、成都、深圳等10個(gè)城市為第二批大陸居民赴臺(tái)個(gè)人旅游試點(diǎn)城市。2013年6月16日，海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邵琪偉在第五屆海峽論壇上宣布，經(jīng)兩岸協(xié)商，開放沈陽(yáng)、鄭州、武漢等13個(gè)城市為第三批大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市。

　　截至目前，大陸已全面開放了31個(gè)省(區(qū)、市)赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游，試點(diǎn)開放了26個(gè)城市和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)20個(gè)城市赴金馬澎地區(qū)個(gè)人游，大陸赴臺(tái)旅游組團(tuán)社已經(jīng)增至216家。

　　臺(tái)灣成為大陸出境旅游增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸居民赴臺(tái)旅游人數(shù)從2008年的5.5萬人次增至2012年的197萬人次，年均增長(zhǎng)105%。

　　兩岸雙向交流的市場(chǎng)格局全面形成，并日益成為各自重要的客源市場(chǎng)。大陸游客約占臺(tái)灣入境游客總數(shù)的30%，是臺(tái)灣第一大客源市場(chǎng)；臺(tái)灣則成為大陸第三大入境旅游客源市場(chǎng)，約占大陸入境旅游總?cè)藬?shù)的6%。

　　五年來，眾多“第一次”，讓兩岸旅游交流與和合作機(jī)制不斷完善。

　　2009年2月26日，邵琪偉率團(tuán)赴臺(tái)北出席第12屆海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)。這是自1998年海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)創(chuàng)辦以來首次入島舉辦。兩岸業(yè)界在拓寬合作領(lǐng)域、提升交流水平、擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模等方面形成多項(xiàng)共識(shí)。

　　2009年7月18日，大陸居民赴臺(tái)旅游開放一周年圓桌會(huì)議在北京舉行。雙方?jīng)Q定每年舉辦一屆海峽兩岸旅游交流圓桌會(huì)議，共同研究探討兩岸旅游交流合作重要議題，為兩岸旅游高層對(duì)話提供機(jī)制化平臺(tái)。

　　2010年5月，海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)分別在臺(tái)北和北京設(shè)立旅游辦事處。這是兩岸分隔61年之后，首次成功互設(shè)的具有官方背景的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在兩岸關(guān)系發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著兩岸旅游交流合作機(jī)制常態(tài)化邁上新的臺(tái)階，為兩岸構(gòu)建多層次多領(lǐng)域交流合作平臺(tái)發(fā)揮了先行先試作用。2012年臺(tái)旅會(huì)在上海設(shè)立了辦事分處。

　　在第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇上，中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席吳伯雄對(duì)兩岸互設(shè)旅游辦事處及開展的工作給予了高度評(píng)價(jià)。

　　2011年11月10，為方便大陸居民赴臺(tái)旅游，海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)宣布開放大陸居民直系親屬異地參加赴臺(tái)旅游團(tuán)，以及赴臺(tái)游團(tuán)組社承接單一機(jī)構(gòu)跨區(qū)域赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。

　　2012年10月，第七屆海峽兩岸臺(tái)北旅展入場(chǎng)人數(shù)突破20萬人次，創(chuàng)歷史新高，成為宣傳大陸旅游資源、展示大陸旅游形象、吸引臺(tái)灣民眾到大陸旅游的重要平臺(tái)。

　　在海旅會(huì)與臺(tái)旅會(huì)共同建立的工作磋商機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制下，許多大陸居民赴臺(tái)旅游突發(fā)事件得到妥善處置，維護(hù)了兩岸旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　“在雙方關(guān)切的重大問題上特別是發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，雙方相互理解、通力合作、互不指責(zé)，彼此給予了更多的信任和包容。”邵琪偉在不同的場(chǎng)合多次表示。

　　為保證大陸居民赴臺(tái)旅游品質(zhì)，臺(tái)灣觀光機(jī)構(gòu)也推出系列措施，如加重對(duì)違規(guī)違法業(yè)者的處分，規(guī)定合理最低接待費(fèi)用每人每夜平均60美元，加強(qiáng)稽查及鼓勵(lì)檢舉，嚴(yán)格落實(shí)組接團(tuán)社合同范本，臺(tái)灣旅行業(yè)品質(zhì)保障協(xié)會(huì)落實(shí)購(gòu)物保障制度等。

　　以交通為例，在2008年開放之初，赴臺(tái)運(yùn)力尚顯不足。兩岸有關(guān)部門通過各種方法增加入島渠道，兩岸間航班從2008年開通初期的每周18班、13個(gè)航點(diǎn)，增加目前每周的616班、64個(gè)航點(diǎn)。往返兩岸的海上高速客輪“海峽號(hào)”也應(yīng)運(yùn)而生。

　　此外，為了讓大陸居民赴臺(tái)旅游更加便捷，臺(tái)旅會(huì)積極協(xié)調(diào)，大陸居民赴臺(tái)旅游辦證、通關(guān)、驗(yàn)證手續(xù)也逐步簡(jiǎn)化。

　　深化旅游交流合作 服務(wù)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　大陸居民赴臺(tái)旅游有效拉動(dòng)了島內(nèi)交通、零售、餐飲業(yè)等關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，給兩岸人民帶來了實(shí)實(shí)在在的福祉。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，據(jù)大陸方面統(tǒng)計(jì)，臺(tái)灣同胞在大陸旅游消費(fèi)277億美元，據(jù)臺(tái)灣方面測(cè)算，大陸游客在臺(tái)旅游消費(fèi)近100億美元。

　　五年來，兩岸旅游從單一產(chǎn)業(yè)、單一領(lǐng)域合作進(jìn)入多領(lǐng)域推進(jìn)、多產(chǎn)業(yè)合作新階段。

　　以鳳梨酥為例，它已成為大陸居民最喜愛的臺(tái)灣伴手禮之一。調(diào)查表明，有31%的大陸游客購(gòu)買過臺(tái)灣的鳳梨酥，42%游客的親人指定要從臺(tái)灣帶回鳳梨酥。臺(tái)灣鳳梨酥產(chǎn)值已經(jīng)從2007年20億元新臺(tái)幣增長(zhǎng)到2011年的250億元新臺(tái)幣，臺(tái)灣廠家在大陸也開始布局銷售。

　　金融合作方面，在開放大陸居民赴臺(tái)旅游初期，大陸游客到臺(tái)灣的支付方式主要是現(xiàn)金方式。而2012年，中國(guó)銀聯(lián)卡在臺(tái)灣刷卡消費(fèi)和提款超過1000億元新臺(tái)幣，預(yù)計(jì)到2016年達(dá)3000億元新臺(tái)幣。

　　再如游艇產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣是全球重要的游艇生產(chǎn)基地，目前按接單量船長(zhǎng)總長(zhǎng)度世界排名第5位。在90年代初，臺(tái)灣已到大陸投資生產(chǎn)游艇，當(dāng)時(shí)主要銷往歐美。目前，青島、廣州、廈門、珠海、三亞等大陸許多城市興建了游艇基地，大陸游艇旅游正在迅猛發(fā)展。目前，福建、上海、海南等地與臺(tái)灣先后簽署了旅游產(chǎn)業(yè)合作備忘錄，臺(tái)灣在大陸設(shè)廠生產(chǎn)制造游艇等旅游裝備取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

　　兩岸業(yè)界認(rèn)為，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，大陸方面提出把旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣方面將旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，這為兩岸旅游交流合作提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　在一個(gè)月前舉行的第五屆海峽論壇上，談及兩岸旅游交流合作的未來前景，邵琪偉說，2012年，兩岸人員雙向交流總?cè)藬?shù)近800萬人次，按照目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)兩岸人員雙向交流第一個(gè)1000萬人次的目標(biāo)指日可待。

　　邵琪偉表示，面向未來發(fā)展，兩岸應(yīng)及早謀劃，推動(dòng)旅游業(yè)與第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)施旅游“產(chǎn)業(yè)化”合作，以有效提升兩岸旅游在兩岸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，更好地服務(wù)兩岸民眾。

　　“我們將與臺(tái)灣方面一道，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，把握機(jī)遇，攜手合作，互利雙贏，努力開創(chuàng)兩岸旅游交流合作的新局面，為提高兩岸民眾福祉和促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。”邵琪偉如此表示。

　　7月17日至21日，海峽兩岸旅游交流圓桌會(huì)議及開放大陸居民赴臺(tái)游5周年紀(jì)念活動(dòng)將在臺(tái)灣舉行。兩岸業(yè)界將又一次聚首，展開面對(duì)面交流。

　　“繼往開來，共創(chuàng)新局”將成為此次交流與合作的主題。(中國(guó)旅游報(bào)首席記者 班若川 /文)

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