臺(tái)灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)日前三讀修正通過(guò)房屋稅條例部分條文，提高非自住房屋最低稅率。這意味著臺(tái)當(dāng)局在“打房”方面邁出實(shí)質(zhì)步伐，對(duì)于緩解房?jī)r(jià)上漲壓力估計(jì)將起到一定效果。
根據(jù)臺(tái)立法機(jī)構(gòu)20日通過(guò)的修正條文，非自住住家用房屋最低稅率由房屋現(xiàn)值的1.2%調(diào)高至1.5%，上限由2%調(diào)高至3.6%。臺(tái)現(xiàn)行房屋稅條例規(guī)定，房屋稅依房屋現(xiàn)值課征，“住家用”、“非住家用”適用不同稅率區(qū)間。“住家用”房屋又分為“自住”和“非自住”。自住住家用房屋稅率1.2%，調(diào)稅后稅率不變。
根據(jù)臺(tái)財(cái)政事務(wù)主管部門規(guī)定，自住屋標(biāo)準(zhǔn)上限為三戶，夫妻名下第四戶房屋起即以非自住屋稅率課征。且自住屋須有自住事實(shí)，給父母或直系親屬居住也算自住，若有出租或營(yíng)業(yè)使用，必須適用非自住稅率。新稅率今年7月1日起施行，預(yù)計(jì)全臺(tái)受影響民眾約30萬(wàn)人。
近年來(lái)，臺(tái)灣房?jī)r(jià)不斷上漲，屢創(chuàng)新高。國(guó)泰房地產(chǎn)指數(shù)調(diào)查顯示，2008年以來(lái)，全臺(tái)房?jī)r(jià)從當(dāng)年年中每坪(1坪約合3.3平方米)平均約19.55萬(wàn)元(新臺(tái)幣，下同)，一路攀升到今年3月底的29.01萬(wàn)元，6年大漲約48%。
其中，臺(tái)北市平均房?jī)r(jià)從每坪55.14萬(wàn)元沖上歷史新高82.98萬(wàn)元，6年漲幅逾50%。高雄市更暴沖1.04倍，從10.15萬(wàn)元攀升到20.79萬(wàn)元，漲幅高居五都之冠。
據(jù)臺(tái)營(yíng)建署最新統(tǒng)計(jì)，臺(tái)北市房?jī)r(jià)所得比已攀上15.01倍，名列全球第一，已超越之前一直蟬聯(lián)首位的香港。這意味著一個(gè)家庭不吃不喝15年的收入所得，才能買得起房子。無(wú)獨(dú)有偶，該排名中全球第三的竟然是新北市，房?jī)r(jià)所得比為12.67倍。
臺(tái)灣房?jī)r(jià)高企是由多方面原因造成的。遠(yuǎn)雄集團(tuán)董事長(zhǎng)趙藤雄認(rèn)為，全球低利率環(huán)境、當(dāng)局降低遺贈(zèng)稅、兩岸經(jīng)貿(mào)大幅開(kāi)放，加上民眾投資理財(cái)管道有限，造成房市質(zhì)量并進(jìn)、游資向房地產(chǎn)集中。此外，臺(tái)灣都市更新政策步調(diào)太慢，造成都市土地供給緊縮，房?jī)r(jià)居高不下。
此外，縣市一級(jí)政府對(duì)“土地財(cái)政”的嚴(yán)重依賴，也使“打房”措施的出臺(tái)難上加難。以臺(tái)北為例，2012年臺(tái)北市地方稅實(shí)征621.9億元，其中地價(jià)稅貢獻(xiàn)206.7億元，約占三分之一，為首要稅源；土地增值稅164億元次之；房屋稅118.6億元。從比重來(lái)看，房地產(chǎn)不僅重要，還是唯一能大幅增加收入的稅源。
按照臺(tái)當(dāng)局規(guī)定，房屋稅屬地方稅。但縣市政府在征稅時(shí)通常不區(qū)分自住或非自住房屋，一律以最低稅率1.2%開(kāi)征，這是造成囤房現(xiàn)象的重要原因。
高房?jī)r(jià)對(duì)當(dāng)局保持社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都構(gòu)成負(fù)面影響。臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林建甫分析說(shuō)，高房?jī)r(jià)使不少購(gòu)房者得負(fù)擔(dān)高房貸，被迫省吃儉用，擠壓了一般消費(fèi)，對(duì)提振內(nèi)需不利。此外，房?jī)r(jià)飆漲使很多廠商不務(wù)正業(yè)，投機(jī)養(yǎng)地炒房。真正想從事生產(chǎn)的廠商，因?yàn)榈貎r(jià)高而壓抑投資意愿，或是根本找不到地，無(wú)法投資。
此外，在住房上的貧富差距擴(kuò)大，也引發(fā)民怨沸騰。臺(tái)灣大量住宅聚集于少數(shù)富豪、財(cái)團(tuán)手中。據(jù)悉，目前臺(tái)北有一人坐擁59間房屋，另有單一法人擁房多達(dá)673間。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)北市約有79萬(wàn)人持有住家房屋，其中超過(guò)8成2僅持有1間房，但持有8戶以上的個(gè)人竟多達(dá)1241人。在大城市里，許多年輕人只能“望房興嘆”。
臺(tái)灣當(dāng)局此次出臺(tái)的“打房”新招，被業(yè)界普遍認(rèn)為具有相當(dāng)?shù)尼槍?duì)性，對(duì)緩解房?jī)r(jià)上漲應(yīng)有一定效應(yīng)。但也有業(yè)界人士指出，提高房屋稅的政策效果十分有限。房產(chǎn)專家田大權(quán)表示，以臺(tái)北市的“多房族”為例，一套房平均1500萬(wàn)元，房屋稅不到1個(gè)百分點(diǎn)的上調(diào)，對(duì)于口袋較深的人來(lái)說(shuō)，根本沒(méi)有差別。也有財(cái)經(jīng)專家認(rèn)為，“上有政策、下有對(duì)策”，投資客面對(duì)當(dāng)局提高稅收，多會(huì)調(diào)高租金，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給租客，最后苦的還是小老百姓。
對(duì)此，林建甫建議，當(dāng)局應(yīng)全面推動(dòng)房地產(chǎn)稅制改革，考慮訂定房屋稅累進(jìn)稅率，提高征稅力度。此外，還應(yīng)增加社會(huì)住宅、健全租賃市場(chǎng)、嚴(yán)格限制空地與非自用住宅購(gòu)屋貸款。
臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九20日宣布，當(dāng)局正在通過(guò)建設(shè)“只租不賣”的社會(huì)住宅、廉價(jià)出售的合宜住宅以及“青年安心成家方案”零利率貸款等多種方式，為年輕人和弱勢(shì)群體提供住房。
“如果后續(xù)沒(méi)有更多的措施，房?jī)r(jià)合理化還是空中樓閣。臺(tái)灣解決房屋問(wèn)題還有很長(zhǎng)的路要走。”林建甫說(shuō)。(記者查文曄、陳君)
