包道格

　　施藍(lán)旗

　　本月21日、24日，“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”(AIT)的兩位退休官員，前執(zhí)行理事施藍(lán)旗和臺(tái)北辦事處前處長(zhǎng)包道格，先后在兩場(chǎng)涉臺(tái)研討會(huì)場(chǎng)合中，公開評(píng)論民進(jìn)黨與蔡英文的兩岸政策，指出2016“大選”，蔡英文難以回避“九二共識(shí)”，連日來(lái)引發(fā)島內(nèi)議論：這是在傳達(dá)美官方對(duì)選舉的意見嗎？

　　同時(shí)，也引發(fā)外界對(duì)這些退休官員背后的AIT產(chǎn)生好奇，這到底是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)，使得它的退休官員的談話能讓?shí)u內(nèi)政壇反應(yīng)強(qiáng)烈？

　　非常不簡(jiǎn)單的“民間機(jī)構(gòu)”

　　所謂AIT，全稱是“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”，一個(gè)成立于上世紀(jì)美臺(tái)“斷交”風(fēng)暴中的美在臺(tái)“民間機(jī)構(gòu)”。一位曾在“政府”任職、與AIT有過(guò)交往的知情人士向?qū)��?bào)記者表示，AIT名為“民間機(jī)構(gòu)”，實(shí)際上卻不簡(jiǎn)單。事實(shí)上，它執(zhí)行著“外交”職能，受美國(guó)國(guó)會(huì)監(jiān)督，為美臺(tái)高層交流管道，讓美臺(tái)在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等領(lǐng)域保持著緊密聯(lián)系。總部設(shè)在美國(guó)弗吉尼亞州阿靈頓，在臺(tái)北則設(shè)立辦事處，在南臺(tái)灣設(shè)高雄分處。AIT臺(tái)北辦事處直接受命于美國(guó)國(guó)務(wù)院，代表美國(guó)政府與臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行各項(xiàng)交涉，甚至直接介入臺(tái)對(duì)美軍購(gòu)和島內(nèi)政務(wù)。

　　AIT設(shè)有“理事主席”及“臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)”兩個(gè)重要職位，這位知情人士說(shuō)，理事主席是象征性的，一些著名的實(shí)權(quán)人物都是AIT臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)，像薄瑞光、包道格�，F(xiàn)任駐臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)為馬啟思。

　　臺(tái)政客爭(zhēng)搶接觸AIT漲身價(jià)

　　在某種程度上，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣有著不言而喻的影響力，臺(tái)灣也對(duì)美國(guó)有著太多的需求，折射在臺(tái)灣島內(nèi)官員與政治人物身上，都搶著討好美國(guó)，爭(zhēng)取與AIT官員接觸以增加政治資本。

　　AIT的重要官員都是美方資深外交官與政界人士，相當(dāng)有分量，像臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)本事就很大，可直接與臺(tái)“總統(tǒng)府”聯(lián)系安排會(huì)見“總統(tǒng)”，有時(shí)連臺(tái)“外交部”都不知情。他們雖然沒(méi)有“外交官”職銜，卻被美國(guó)列入外交官名冊(cè)。

　　因此，在一些臺(tái)灣政治人物眼中，視能和AIT官員套近乎、搭上關(guān)系為榮，以為受到美方重視而自鳴得意。而這也讓AIT政治組這個(gè)收集情報(bào)的單位，能夠大展拳腳。

　　知情人士透露，AIT政治組負(fù)責(zé)了解臺(tái)灣的政情和政局，它會(huì)跟臺(tái)灣的所有政黨有互動(dòng)。AIT會(huì)想辦法跟兩部分人聯(lián)系，一部分是“政府”部門的人，像陸委會(huì)、“外交部”、“國(guó)防部”等，AIT臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)都會(huì)親自去拜會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。另一部分則是政黨的負(fù)責(zé)人，以及一些重要的政治人物。另外，AIT政治組的成員則是針對(duì)幕僚，以餐敘、訪談的形式進(jìn)行約談，“以我的規(guī)格見不到處長(zhǎng)，但政治組的組員會(huì)時(shí)不時(shí)地找我們吃飯”。

　　政治人物愿和AIT打交道以漲身價(jià)，一不小心也會(huì)“傷很大”。比如在2011年，“維基解密”一撥撥披露AIT電文，曝光臺(tái)灣藍(lán)綠陣營(yíng)政客賣身投靠美國(guó)丑態(tài)，把曾經(jīng)的八卦小道消息拉到臺(tái)面“示眾”，全臺(tái)嘩然。

　　AIT很會(huì)搞平衡術(shù)玩轉(zhuǎn)藍(lán)綠

　　從1979年至今，AIT在臺(tái)灣經(jīng)營(yíng)數(shù)十載，一向都把藍(lán)綠、朝野關(guān)系打點(diǎn)得很周到，而且很懂得搞平衡，把藍(lán)綠玩轉(zhuǎn)于股掌中。據(jù)報(bào)道，在早年國(guó)民黨當(dāng)權(quán)時(shí)，AIT不時(shí)在各方面給民進(jìn)黨幫忙，要么接受告洋狀，要么安排綠營(yíng)精英赴美參訪、進(jìn)修，忙得不亦樂(lè)乎。后來(lái)，民進(jìn)黨上臺(tái)，AIT與國(guó)民黨也還維持不錯(cuò)的關(guān)系，與重量級(jí)人士定期聚餐、打球、安排訪美等等，面上功夫也做得相當(dāng)足。

　　到了馬英九上任，AIT又用獨(dú)特方式贊賞馬英九。2009年6月22日，AIT斥資2億多美元在臺(tái)北內(nèi)湖給AIT臺(tái)北辦事處蓋新館。當(dāng)時(shí)輿論解讀這是美方對(duì)馬的信任投票，臺(tái)美關(guān)系“更緊密”。據(jù)說(shuō)，其實(shí)早在陳水扁時(shí)期，AIT就有建新館的打算，但是雙方關(guān)系處于低潮期，美方遲遲不愿動(dòng)工。而在新館揭示儀式當(dāng)天，美方還玩了一把中國(guó)人最擅長(zhǎng)的“座位政治學(xué)”：藍(lán)營(yíng)當(dāng)朝高官臺(tái)上排排坐和致辭，卸任的綠營(yíng)人物只有在臺(tái)下鼓掌的分了。

　　在AIT臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)任命上，也講究“顏色”。薄瑞光1999年-2001年任職期間，被認(rèn)為與民進(jìn)黨當(dāng)局關(guān)系“十分良好”，有一年感恩節(jié)還在住所邀請(qǐng)陳水扁、張俊雄、蔡英文等民進(jìn)黨高層一起吃火雞大餐。繼任者包道格則被認(rèn)為偏藍(lán)，據(jù)說(shuō)民進(jìn)黨很不喜歡他，因?yàn)?002年到2006年在職期間，他曾多次試圖勸阻民進(jìn)黨的一些計(jì)劃。而2009年-2012年的司徒文，又與蔡英文私交不錯(cuò)。

　　退休高官選前“發(fā)言”有玄機(jī)

　　臺(tái)灣四年一度的“總統(tǒng)”選舉又開始了，其結(jié)果關(guān)乎臺(tái)灣、兩岸何去何從，也關(guān)乎美國(guó)人利益，因此，美國(guó)人提早“介入”了。尤其，這次臺(tái)灣再次發(fā)生政黨輪替的可能性大，而美國(guó)對(duì)民進(jìn)黨并不放心，特別是民進(jìn)黨的兩岸政策，至今還在玩唬弄、裝糊涂。

　　于是，施藍(lán)旗、包道格先后“發(fā)言”，知情人士透露，這種“發(fā)言”代表美國(guó)政府要借重過(guò)去對(duì)臺(tái)灣的影響力，釋放若干訊息，因?yàn)檫@些AIT退休官員都是政治人物甚至重量級(jí)的，雖然離開了但仍然“權(quán)威”，對(duì)臺(tái)灣政情了解，所以臺(tái)灣也不認(rèn)為他們“發(fā)言”是純粹的發(fā)言，而且是能產(chǎn)生“一定影響力的”，民進(jìn)黨在2012“大選”中就有過(guò)慘痛教訓(xùn)。

　　施藍(lán)旗、包道格要求蔡英文不能回避“九二共識(shí)”，對(duì)此，一位不愿具名的民進(jìn)黨人士受訪時(shí)表示，民進(jìn)黨內(nèi)普遍認(rèn)為這是美國(guó)對(duì)蔡英文善意的、正面的提醒，因?yàn)椴逃⑽募磳⒃L美，這有點(diǎn)像美國(guó)在“泄題”的意味。但是，外界多認(rèn)為這是美國(guó)提早對(duì)蔡英文施壓、警告，要求蔡英文兩岸政策務(wù)必要玩真。(記者林連金 楊思萍）