繼今年3月成為21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、4月份迎來自貿(mào)試驗區(qū)正式掛牌之后,今年8月底,福州正式獲國務院批復同意設立福州新區(qū)。福州新區(qū)由此成為了大陸首個涵蓋國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)的“四區(qū)疊加”重點開發(fā)區(qū)域。

　　自1992年上海浦東新區(qū)“誕生”至今,大陸國家級新區(qū)總數(shù)已達15個。然而,福州新區(qū)因其獨特的地理位置,以及與臺灣的“五緣”關系,被賦予了“更高起點、更廣范圍、更寬領域推進海峽兩岸交流合作”的特殊使命。在國家發(fā)改委18日公布的《福州新區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)中,這一定位被再次明確。

　　更高起點,基于福州新區(qū)的堅實產(chǎn)業(yè)基礎。目前,新區(qū)已基本形成以機械裝備、冶金、食品、紡織、塑膠、醫(yī)藥、石化等為主體的產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占福州市的三分之一以上,區(qū)內(nèi)擁有保稅物流園區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等多個特色園區(qū)。

　　據(jù)福州市委副書記陳元邦介紹,今年福州新區(qū)共安排了336項重點項目,力爭完成年度固定資產(chǎn)投資2000億元人民幣。同時,新區(qū)啟動總體規(guī)劃等20多個專項規(guī)劃和課題的研究、編制,加快打造產(chǎn)業(yè)“升級版”,確保到2018年建成6個以上千億產(chǎn)業(yè)集群。

　　更高起點,基于福州新區(qū)的對臺政策優(yōu)勢。自由貿(mào)易試驗區(qū)、海上絲綢之路核心區(qū)、兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、國家級新區(qū)等“四區(qū)疊加”,令福州新區(qū)成為對臺政策最為集中的區(qū)域之一。

　　《方案》指出,新區(qū)積極開展先行先試,推進對臺合作政策機制創(chuàng)新,強化對平潭發(fā)展的腹地支撐,承接、放大平潭綜合實驗區(qū)功能,加強與臺灣地區(qū)在經(jīng)濟、社會、文化等各領域的深度對接。

　　在福州市常務副市長黃忠勇看來,臺商或可考慮“前店后廠”的模式,鼓勵臺商在福州設廠,在平潭開公司,實現(xiàn)在兩地的聯(lián)動發(fā)展。

　　到2020年,福州新區(qū)與平潭一體化發(fā)展格局基本確立,形成海峽兩岸交流合作的重要承載區(qū)。而這其中將以榕臺青年交流為主題,進一步做強船政文化交流品牌,發(fā)揮新區(qū)作為海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流的重要平臺和對臺經(jīng)貿(mào)政策先行先試的重要窗口作用。

　　更高起點,基于榕臺交流合作的良好基礎。目前,在臺灣的福州籍鄉(xiāng)親有80多萬人,臺灣每個縣、市均有福州同鄉(xiāng)會;位于新區(qū)內(nèi)的福州港是大陸25個沿海主要港口之一,也是對臺直航試點口岸之一;福州機場是對臺航空主要樞紐。

　　福州市臺胞投資企業(yè)協(xié)會榮譽會長蔡圣在接受中新社記者采訪時表示,“與此前設立的福州自貿(mào)片區(qū)相比較,福州新區(qū)對臺商而言更加‘平民化’,更具‘普遍性’,這里將成為臺胞投資興業(yè)的好地方。”

　　隨著向莆鐵路開通運營、合福鐵路建成通車,福州新區(qū)的腹地范圍進一步拓展,與中部地區(qū)開展經(jīng)濟合作的條件得到明顯改善。

　　由此,《方案》提出,支持福州新區(qū)與內(nèi)地城市開展跨區(qū)域口岸合作,搭建內(nèi)地城市與臺灣投資機構的合作平臺,探索“產(chǎn)業(yè)飛地”新模式,鼓勵和支持新區(qū)與中西部地區(qū)共建進口資源加工基地和出口產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,帶動內(nèi)陸省份開放發(fā)展。

　　不僅如此,福州新區(qū)還肩負探索全面創(chuàng)新改革路徑的使命,將支持臺灣公益機構在新區(qū)設立服務平臺。同時,允許福州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)、銀行從境外借入本外幣資金支持新區(qū)開發(fā)建設;支持與臺灣自由貿(mào)易港區(qū)之間先行開展兩岸區(qū)域合作試點,實施兩岸貨物監(jiān)管查驗結果參考互認。

　　福州新區(qū)的設立,大陸對臺交流合作新的期許,一張對臺交流合作的“新藍圖”已在福州新區(qū)徐徐展開。(記者 張羽)