2016年臺灣地區領導人選舉已進入最后沖刺階段。電視辯論會、政見發表會、大型造勢晚會、電視廣告、網絡文宣、抹黑攻擊……國民黨、民進黨和親民黨三組候選人無不使出渾身解數，用盡一切可能的手段吸引選民投票。盡管不少臺灣選民對這種氛圍已習以為常，甚至有些麻木，但較真的人還是會問，除了吸引眼球和負面攻擊，候選人的政策有何實質內容？他們的政見對兩岸關系以及臺灣的經濟社會發展有何影響？

　　“九二共識”——兩岸關系議題成熱點

　　在1月2日舉行的第二場電視辯論會中，國民黨候選人朱立倫向民進黨候選人蔡英文連拋六問，第一問就是：朱承認“九二共識、一中各表”，而蔡不承認，被逼急了就講“九二共識”只是一個選項。“你的選項是什么”？朱立倫指責蔡英文政見空洞，回應含混。他強調臺灣不能選錯人，否則兩岸不會安寧。朱立倫的鋒芒無疑指向民進黨最大的“軟肋”：仍未放棄“臺獨”黨綱，不承認“九二共識”，是兩岸關系中的“麻煩制造者”。

　　從競選開始以來，朱立倫一直明確堅持“九二共識”立場，這與馬英九當局7年多來的立場一脈相承，也與大陸方面主張的兩岸關系和平發展道路相呼應。2015年11月，習近平總書記在兩岸領導人會面中強調：7年來兩岸關系能夠實現和平發展，關鍵在于雙方確立了堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎。沒有這個“定海神針”，和平發展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆，并呼吁臺灣各政黨正視“九二共識”。大陸方面釋放的信號十分清晰，“九二共識”不容置疑，任何試圖回避“九二共識”核心意涵，或者含糊以對的政策，都不會被大陸接受。

　　反觀民進黨方面，蔡英文從競選初期的“維持現狀”，訪美期間宣示的“在中華民國現行憲政體制下，依循普遍民意，持續推動兩岸關系”，到日前在政見會、辯論會等場合提出的“九二共識”只是一個選項，“有溝通，不挑釁，沒意外”，“民進黨沒有否認1992年兩岸會談的歷史事實”等，仍然在以模糊的方式應對“九二共識”，不承認“兩岸同屬一個中國”的“九二共識”核心意涵。2013年，民進黨內曾傳出凍結“臺獨”黨綱呼聲，但在“九合一”選舉大勝后，黨內求變壓力驟減，民進黨向“九二共識”靠攏的動力不足，維系“臺獨”基本盤支持的考慮占上風。

　　早在2000年，時任臺灣地區領導人的陳水扁就有過以“九二精神”替換“九二共識”的表態。扁的說法是：“兩岸互動應該回到既有基礎上，也就是本著九二年的精神，以對話、交流及擱置爭議來解決兩岸歧見。”這種承認商談過程，回避共識結論的伎倆實為“偷梁換柱”。蔡英文會否走上陳水扁的“老路”？各界拭目以待。

　　“高房價”——“首投族”關注“居住正義”

　　在第二場電視辯論會舉行期間，多個民間社運團體到電視臺外抗議。有團體現場扮演三黨候選人，諷刺三人“不打房”，還揭開慶祝彩球，嘲諷“不打房黨將全面執政”，未來居住政策都偏向財團。

　　今年臺灣“大選”有129萬“首投族”，是歷來最多。臺灣法定投票年齡是20周歲，今屆“首投族”占選民總數6.8％，實力不可輕視。這群在網絡時代長大、經歷前年“太陽花學運”風波的年輕人，普遍對現狀不滿，有人直斥臺灣當局，熱切期待用手上一票改變就業難、低薪金、高樓價的困局。他們部分人在2014年臺灣地方選舉中已展示實力，令執政的國民黨吃盡苦頭。學者稱，求變的“首投族”九成不滿國民黨，他們投票率愈高，對國民黨愈不利。

　　以下數據解釋了“首投族”為何要變：臺灣今年經濟增長率陷入“保一”苦戰，第三季GDP更出現負增長。青年失業率高達13%。大學生畢業起薪回到20年前水平。購屋壓力爆表，一對夫妻在臺北買樓要45年不吃不喝。

　　臺南成功大學政治系教授洪敬富表示，“首投族”怨聲載道，高樓價、就業難，年輕人看不到前景，國民黨“副總統”參選人王如玄早前卷入炒賣軍宅案，更令這些關注“居住正義”的“首投族”不滿。他預期，這些年輕人即使不投給民進黨，大部分選票也將流向其他以本土、環保為主張的泛綠政黨。

　　“阿嬤現象”——老齡化浪潮困擾臺灣

　　這些天，朱立倫、宋楚瑜在競選期間提到的兩位阿嬤，突然成為網絡焦點。事情緣起于朱立倫在2015年12月27日的電視辯論會上透露參選決心，是因為他在淡水一所公廟中拜拜時，遇到一位阿嬤對他說：“你一定要出來選，你若不出來，連天公伯都不會原諒。”親民黨候選人宋楚瑜則在辯論會中，一度哽咽提到已故的高雄阿嬤莊朱玉女，每天提供10元新臺幣（下同，1元新臺幣約合0.2元人民幣）自助餐給勞工享用的無私善行。但兩位候選人都打出“阿嬤牌”凸顯出老年人群體在臺灣社會議題中的重要性。

　　據預測，臺灣人口老化正在加速，2016年老年人口將超過總人口的13%。高齡老人誰來照顧？照顧費用誰來負擔？此次大選中，“長照”（針對老年人的長期照顧）成為候選人頻繁提及的關鍵詞。蔡英文提出“長照十年2.0”，主張以指定稅收加上公務預算，每年以300億至400億元當作財源，隨老年人口增加，再逐漸擴大規模；并發展以社區為單位的長照體系，讓長輩在地安養。

　　朱立倫主張規劃長照保險初期規模為1100億元，其中400億元是透過政府財政健全方案等自籌，剩余700億元則來自保費收入。未來五年內還將編列90億元，作為人力培訓與偏鄉離島的長照資源建置之用。宋楚瑜鼓勵以家庭照護為主，機構照護為輔，讓銀發族“一起展風華”。

　　針對三黨提出的政策，一些學者與社福團體認為，大多延續過去十年政府的做法，難以因應臺灣即將進入高齡社會的挑戰。亞洲大學健康產業管理學系教授戴桂英指出，以臺灣當前的財政能力，要單靠稅收來支應失能者及失智者的照護需求，實在過于樂觀。臺北榮總高齡醫學中心主任陳亮恭也對未來表示憂心，臺灣稅率偏低，長照服務單單倚靠稅收，未來財源可能不夠，將衍生更多問題。

　　“最低工資與年金改革”——縮小貧富差距不易

　　在日前的辯論會中，朱立倫提出大幅調高最低工資的政策主張，引來蔡英文的譏諷“如果調高最低工資可以推動經濟發展，那就可以得諾貝爾獎了”。兩人政策路徑不同，但折射出縮小貧富差距、補助弱勢群體已成為臺灣社會共識。

　　蔡英文主張，未來要修法限縮責任制工時，并訂定最低工資法，將勞工最低生活所需應參考的社經指標入法，“每年穩定、明確地調整最低工資”；朱立倫則提出要修法讓各縣市遍設勞檢單位，增加勞檢人員數量，并重申基本工資4年漲至3萬元。宋楚瑜則表示，上任后將全額補助月薪不到2萬元、付不出勞保、健保及學貸的人。

　　分析人士稱，馬英九當局任內五度調整基本工資，但去年工資審議會未作成決議，故今年想要“六連漲”幾乎不可能。對基本工資再成競選議題，臺灣工商團體坦言，問題是企業承不承受得了？若承受不了，就只有“另擇他木而棲”。企業界普遍認為，解決低薪問題的核心思維，應是如何提振經濟、改善投資環境，讓企業能夠獲利、進一步提升就業及所得，而不是陷在基本工資的爭論。

　　如果說，調漲基本工資是補上社會底層的短板，那么年金改革則針對“軍、公、教”等既得利益階層。在國民黨執政時期，為維持政權，當局建立了向“軍、公、教”傾斜的年金制度，民進黨一直攻擊其為“十八趴”（臺語18％之意，指擁有1995年7月1日之前年資的政務官，在退休后可享受18%的養老給付優惠存款利率。該制度近年來已開始改革）。這一制度對于藍營穩定“鐵票”支持固然發揮了重要作用，但也人為造成社會分配不公，加重當局財政負擔。

　　蔡英文表示，年金制度“非改不可”，她不會為選票妥協。未來將由不同職業代表與專家組成年金改革委員會提出方案，再召開年金“國是會議”討論，最后則將會議共識付諸修法，預計半年內就有結論。為安撫“軍、公、教”群體，蔡英文強調改革是針對制度，不是個別族群。

　　朱立倫說，年金改革要通盤檢討，且兼顧世代與職業正義。他認為，“改革不能只針對軍公教”，勞保、公保、軍保都要一并檢討，才會公平，未來將建立總額制，民眾“付得愈多、領得愈多”。

　　當地輿論分析認為，隨著少子化（意味生產者越來越少）與高齡化（領年金的人口越來越多），以及人口平均壽命因醫療進步增加（領取年金的年份越來越長），臺灣當局的債務壓力終將成為“不可承受之重”。如何在爭取民意支持與保持財政平衡之間取得平衡，避免“壓垮自己的最后一根稻草”落下，新上任的臺當局領導人恐怕要好好思量。（記者 查文曄）