(深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神)

　　堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程

　　劉結(jié)一

　　推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族偉大復(fù)興的必然要求。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全黨重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，明確新時(shí)代堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，具有重大理論和實(shí)踐意義。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹《決定》，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對臺(tái)工作的重要論述特別是在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話精神，扎實(shí)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

　　“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度

　　《決定》強(qiáng)調(diào)指出，“一國兩制”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。這一重要論斷，既深刻總結(jié)了我們黨70年來矢志不渝致力實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的理論和實(shí)踐，也科學(xué)回答了新時(shí)代如何推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的時(shí)代命題。

　　解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。新中國成立70年來，我們黨不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，始終把握兩岸關(guān)系時(shí)代變化，不斷豐富發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺(tái)方針政策，先后提出和平解決臺(tái)灣問題的政策主張和“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想，確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針，進(jìn)而形成了堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一基本方略，有力引領(lǐng)兩岸關(guān)系朝正確方向發(fā)展。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國內(nèi)外形勢和臺(tái)海形勢新變化，深刻總結(jié)黨中央對臺(tái)工作大政方針及實(shí)踐，提出一系列內(nèi)涵豐富、思想深邃的重要理念、方針政策，形成關(guān)于對臺(tái)工作的重要論述。2019年1月2日，習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表重要講話，全面闡述立足新時(shí)代、在民族復(fù)興偉大征程中推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的重大政策主張，指明了今后一個(gè)時(shí)期對臺(tái)工作的基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和前進(jìn)方向。這一綱領(lǐng)性講話是新時(shí)代對臺(tái)工作的行動(dòng)指南，為把“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”作為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全黨重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，提供了根本遵循。

　　“和平統(tǒng)一、一國兩制”是解決臺(tái)灣問題的基本方針，是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益，最有利于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，也最有利于統(tǒng)一后臺(tái)灣的長治久安和民眾安居樂業(yè)。

　　《決定》清晰界定了“一國兩制”的完整概念，強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持‘一國’是實(shí)行‘兩制’的前提和基礎(chǔ)，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統(tǒng)一于‘一國’之內(nèi)”。“一國”是定論。盡管海峽兩岸尚未完全統(tǒng)一，但中國主權(quán)和領(lǐng)土從未分割，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國的事實(shí)從未改變。“一國兩制”的提出，本來就是為了照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉。“一國兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見和建議，會(huì)充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

　　《決定》彰顯出堅(jiān)持“一國兩制”、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的強(qiáng)大制度優(yōu)勢，必將進(jìn)一步增強(qiáng)“一國兩制”對臺(tái)灣同胞的吸引力和感召力，有利于團(tuán)結(jié)爭取更多臺(tái)灣同胞共同致力祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系。

　　實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一是歷史必然

　　新中國成立70年來，我們順應(yīng)兩岸同胞共同愿望，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，推動(dòng)臺(tái)海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進(jìn)而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進(jìn)展。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也更有能力、更有條件推進(jìn)祖國統(tǒng)一。

　　（一）祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步從根本上決定著兩岸關(guān)系走向。新中國成立70年來，特別是改革開放40多年來，我國綜合實(shí)力和國際影響力極大提升，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。兩岸實(shí)力對比上，祖國大陸已經(jīng)對臺(tái)灣形成全面性、壓倒性優(yōu)勢。以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為例，祖國大陸GDP同臺(tái)灣相比從1992年最低時(shí)的2.2倍，到2018年已擴(kuò)大到近23倍；2018年祖國大陸GDP增量超過臺(tái)灣GDP總量的兩倍。祖國大陸的發(fā)展進(jìn)步從根本上決定著兩岸關(guān)系走向。從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，隨著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的推進(jìn)，祖國大陸將不斷增強(qiáng)對臺(tái)灣社會(huì)的影響力、吸引力，不斷增強(qiáng)對兩岸關(guān)系發(fā)展的牽引力、主導(dǎo)權(quán)，我們將不斷向?qū)崿F(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的目標(biāo)邁進(jìn)。臺(tái)灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復(fù)興而終結(jié)。

　　（二）兩岸已經(jīng)形成密不可分的命運(yùn)共同體。新中國成立70年來，兩岸關(guān)系在曲折中不斷向前發(fā)展。1988年至2018年，兩岸人員往來總計(jì)達(dá)1.35億人次，其中臺(tái)胞來大陸總計(jì)1.04億人次。兩岸貿(mào)易額累計(jì)約2.6萬億美元，祖國大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)商投資項(xiàng)目10.5萬個(gè)，臺(tái)商來大陸投資金額累計(jì)678億美元（不含經(jīng)第三地投資）。大陸現(xiàn)為臺(tái)灣最大出口市場、最大進(jìn)口來源地、最大貿(mào)易順差來源地和最大島外投資目的地。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇，先后出臺(tái)促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的“31條措施”、制發(fā)臺(tái)灣居民居住證、取消臺(tái)灣居民就業(yè)許可證等政策舉措，不斷充實(shí)兩岸融合發(fā)展的制度性安排。越來越多臺(tái)胞臺(tái)企搶抓機(jī)遇，積極投身祖國大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，依靠祖國大陸的強(qiáng)大后盾實(shí)現(xiàn)自身更好的發(fā)展。兩岸同胞合作日益廣泛、交流交往日益密切、彼此心靈更加契合，兩岸命運(yùn)共同體成為日益生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)，為推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、深化兩岸融合發(fā)展進(jìn)而邁向和平統(tǒng)一，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。臺(tái)灣前途在于國家統(tǒng)一、臺(tái)灣同胞福祉系于民族復(fù)興，日益凝聚為廣大臺(tái)胞的共識(shí)。

　　（三）國際社會(huì)一個(gè)中國格局持續(xù)穩(wěn)固。1971年第二十六屆聯(lián)合國大會(huì)通過2758號決議后，國際社會(huì)堅(jiān)持一個(gè)中國原則的格局持續(xù)鞏固發(fā)展，越來越多國家和人民理解和支持中國統(tǒng)一事業(yè)。世界上只有一個(gè)中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺(tái)灣是中國一部分，早已成為公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則和國際社會(huì)普遍共識(shí)。黨的十八大以來，我國形成全方位、多層次、立體化的外交布局，日益走近世界舞臺(tái)中央，國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提升。180個(gè)國家與我國建立外交關(guān)系。我們在國際上的“朋友圈”越來越大，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力四處碰壁、日暮途窮。

　　國家強(qiáng)大、民族復(fù)興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢，任何人任何勢力都無法阻擋。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新時(shí)代對臺(tái)工作必將展現(xiàn)全新氣象，祖國統(tǒng)一進(jìn)程必將闊步向前。

　　充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，奮發(fā)有為做好新時(shí)代對臺(tái)工作，堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程

　　《決定》關(guān)于“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”的部署，充分展現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了黨中央對對臺(tái)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)制度保障，對做好今后對臺(tái)工作具有重大指導(dǎo)意義。我們要從戰(zhàn)略和全局高度提升思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)自覺，緊緊圍繞全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重大政策主張這條主線，奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好對臺(tái)各項(xiàng)工作，在民族復(fù)興征程中推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一。

　　（一）堅(jiān)持黨對對臺(tái)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對臺(tái)工作事關(guān)黨和國家事業(yè)全局。必須堅(jiān)持黨對對臺(tái)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《決定》精神，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各地區(qū)各部門資源和力量，共同開創(chuàng)新時(shí)代對臺(tái)工作新局面，在堅(jiān)定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的實(shí)踐中，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　（二）堅(jiān)持推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展是堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的必然要求，是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的必由之路。習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話中提出探索“兩制”臺(tái)灣方案、就推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。島內(nèi)有關(guān)政黨、團(tuán)體和界別代表性人士積極響應(yīng)，與大陸各界人士開展對話協(xié)商，達(dá)成攜手實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一、共同致力民族復(fù)興、鞏固共同政治基礎(chǔ)、深化兩岸融合發(fā)展、加強(qiáng)兩岸基層交流等多項(xiàng)共識(shí)。島內(nèi)一些政黨、團(tuán)體積極探索“一國兩制”臺(tái)灣方案。在兩岸同胞共同努力下，平等協(xié)商、共議統(tǒng)一已經(jīng)邁出重要第一步，勢不可擋。在一個(gè)中國原則基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)同臺(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸政治問題和推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會(huì)共識(shí)，在聚同化異中逐步解決兩岸長期存在的政治分歧問題，推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。

　　（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施。兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在對臺(tái)工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對臺(tái)灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示和要求，從臺(tái)灣同胞尤其是基層民眾的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，持續(xù)拓展兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，不斷豐富完善相關(guān)制度安排和政策措施。要繼續(xù)積極為臺(tái)胞廣泛參與大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件，依法保障臺(tái)胞權(quán)益。要為臺(tái)胞臺(tái)企參與“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提供政策指引，搭建更多渠道平臺(tái)。要著力提升臺(tái)灣居民居住證社會(huì)功能應(yīng)用，支持福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)及其他臺(tái)商投資集中地區(qū)在為臺(tái)胞臺(tái)企提供同等待遇上出臺(tái)更多先行先試政策措施。要積極推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化，打造兩岸共同市場，并在推動(dòng)兩岸應(yīng)通盡通、福建沿海地區(qū)同金門馬祖“小四通”、兩岸社會(huì)保障和公共資源共享以及兩岸鄰近或條件相當(dāng)?shù)貐^(qū)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)政策。兩岸交流合作的持續(xù)擴(kuò)大、兩岸融合發(fā)展的持續(xù)深化，必將加深兩岸利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)同胞心靈契合，夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)。

　　（四）堅(jiān)持團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞共同反對“臺(tái)獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一。廣大臺(tái)灣同胞都是中華民族一分子，是發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程的重要力量。我們要堅(jiān)持寄希望于臺(tái)灣人民的方針，一如既往尊重、關(guān)愛、團(tuán)結(jié)和依靠臺(tái)灣同胞。要擴(kuò)大兩岸同胞尤其是基層民眾和青少年交流，增進(jìn)相互理解，拉近心理距離。要團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)定民族偉大復(fù)興的共同信念，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對兩岸命運(yùn)共同體的認(rèn)知和對祖國和平統(tǒng)一的認(rèn)同。祖國大陸是所有愛國統(tǒng)一力量的堅(jiān)強(qiáng)后盾，要積極引導(dǎo)臺(tái)灣同胞爭當(dāng)堂堂正正的中國人，認(rèn)真思考臺(tái)灣在中華民族偉大復(fù)興中的地位和作用，積極參與到推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的正義事業(yè)中來。

　　“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力及其圖謀和行徑是臺(tái)海和平穩(wěn)定的最大威脅，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，嚴(yán)重?fù)p害臺(tái)灣同胞的切身利益和中華民族的整體利益，是與全民族為敵，逆歷史潮流而動(dòng)，絕不可能得逞。我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，決不容忍國家分裂的歷史悲劇重演，決不為各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間。我們要堅(jiān)持底線思維，保持高度警惕，有效防范化解臺(tái)海重大風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，反對形形色色的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀和行徑，共同維護(hù)、攜手邁向祖國和平統(tǒng)一的光明前景。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年12月12日 09 版）