全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展
圖①：江蘇省如皋市小學(xué)生在國家憲法日學(xué)習(xí)國徽知識(shí)。
徐 慧攝
圖②：安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院法官為居民解答法律問題，并進(jìn)行民事糾紛調(diào)解。
趙 明攝
圖③：長江保護(hù)法3月1日正式實(shí)施。圖為湖北省武穴市長江沿岸景象。
趙廣亮攝
我們黨歷來重視法治建設(shè)。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就制定了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》以及大量法律法令，創(chuàng)造了“馬錫五審判方式”。新中國成立后，在社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了“五四憲法”和國家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度。進(jìn)入改革開放歷史新時(shí)期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)專門進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展。在這一偉大進(jìn)程中，形成了習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義法治理論的重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展。
在習(xí)近平法治思想指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力法治保障。
科學(xué)立法、民主立法、依法立法不斷推進(jìn)
通過數(shù)據(jù)安全法、海南自由貿(mào)易港法、軍人地位和權(quán)益保障法、新修訂的軍事設(shè)施保護(hù)法、關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定、印花稅法、反外國制裁法……2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議閉幕，會(huì)議通過的法律為維護(hù)國家和人民利益提供法治支撐。
近年來，為適應(yīng)國際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、黨和國家事業(yè)快速發(fā)展的需要，立法工作進(jìn)入加快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn)。
設(shè)立國家憲法日，建立憲法宣誓制度，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)制度、法律解釋制度……保證憲法實(shí)施的法律制度不斷健全；
制定外商投資法，編纂民法典，修改環(huán)境保護(hù)法，修改食品安全法……法律立改廢釋工作聚焦重要領(lǐng)域有序開展；
通過優(yōu)化營商環(huán)境條例，市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例……法治化營商環(huán)境有了行政法規(guī)的呵護(hù)；
適時(shí)有效地為疫情防控保駕護(hù)航；根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)立法樹規(guī)；針對(duì)群眾身邊小事“定規(guī)矩”“填空白”……一批“小快靈”的地方立法率先破題。
黨的十八大以來，科學(xué)立法、民主立法、依法立法不斷推進(jìn)，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系更加完善，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待提供了重要保障。
去年，圍繞野生動(dòng)物保護(hù)、土壤污染防治、慈善事業(yè)健康發(fā)展、公共文化服務(wù)保障等問題，全國人大常委會(huì)開展相關(guān)法律執(zhí)法檢查，促進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。與此同時(shí)，圍繞疫情防控、民法典實(shí)施等五個(gè)方面，全國人大常委會(huì)開展專項(xiàng)審查和集中清理，發(fā)現(xiàn)需要修改或廢止的規(guī)范性文件3372件，以扎實(shí)有效的備案審查工作，為維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)，促進(jìn)國家法治統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。
法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)
窗口警情自動(dòng)錄入，未成年人案件“一站式”取證、辦案全流程記錄……近年來，公安部門出臺(tái)實(shí)施多項(xiàng)具體措施，依法履行法定職責(zé)，維護(hù)人民群眾利益，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。
黨的十八大以來，法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面推行得到全面加強(qiáng)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用有力彰顯；各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政水平不斷提升。
在陜西省西安市蓮湖區(qū)，當(dāng)?shù)厥崂硗瞥隽恕白匀蝗恕⒎ㄈ巳芷跇洹保矗阂陨鼧涞男问绞崂碜匀蝗藦某錾缴砉?個(gè)階段36個(gè)主題、59個(gè)事件、200個(gè)事項(xiàng)，梳理法人從設(shè)立到注銷3個(gè)階段26個(gè)主題、68個(gè)事件、489個(gè)事項(xiàng)，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)以及所需材料等信息通過邏輯匹配、資源整合，實(shí)現(xiàn)辦事流程“再簡化”。
近年來，“放管服”改革不斷深化，各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目壓減90%，非行政許可審批退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施。
市場(chǎng)主體和人民群眾切身體會(huì)到“放管服”改革帶來的便利和實(shí)惠。改善營商環(huán)境、“筑巢引鳳”，已經(jīng)成為地區(qū)之間競(jìng)相推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動(dòng)。
深入32個(gè)市州、68個(gè)縣區(qū)，走訪、暗訪各類一線執(zhí)法服務(wù)部門、企業(yè)419家；與領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法辦案人員談話589人次，訪談律師、民營企業(yè)家、群眾1073人次……去年11月，中央依法治國辦會(huì)同24個(gè)部門組成督察組分赴8省份開展第四次法治督察，對(duì)有關(guān)地方的法治建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面“體檢”。下沉一線、真督實(shí)察；以督促改、以督抓落實(shí)。2018年中央依法治國辦成立以來，以法治督察為有力抓手，有力推動(dòng)了各地方各部門不斷加快法治建設(shè)的步伐。
努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義
法治，捍衛(wèi)國家長治久安。
過去一年，司法機(jī)關(guān)依法快審快結(jié)涉疫犯罪案件5474件；幫扶3.6萬家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……從嚴(yán)懲各類犯罪到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，司法機(jī)關(guān)通過辦理一個(gè)個(gè)案件，維護(hù)社會(huì)秩序、守護(hù)萬家安寧，讓人民群眾切實(shí)感受到看得見、摸得著的公平正義。
“這些年來，人民群眾的權(quán)利和安全越來越有保障，離不開司法機(jī)關(guān)的努力。”全國人大代表、湖南麻陽苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村黨總支書記譚澤勇說。
面對(duì)新形勢(shì)，司法機(jī)關(guān)勇于創(chuàng)新、積極作為，努力實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保障、提升訴訟效率、化解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，細(xì)化審理程序，保障訴訟權(quán)利。全國法院推進(jìn)訴訟服務(wù)中心一站式服務(wù)，2020年受理訴訟案件數(shù)量出現(xiàn)2004年以來的首次下降。特別是受理的民事案件以年均10%的速度增長15年后首次下降。
黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，扭住司法責(zé)任制“牛鼻子”，將優(yōu)質(zhì)司法資源充實(shí)辦案一線。通過深化體制機(jī)制改革，提高司法能力和公信力，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問題逐步得到解決。
全社會(huì)法治意識(shí)明顯提升
近日，全國人大常委會(huì)審議通過關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議。“全民普法和守法是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，我國普法工作開展30多年來，在提高全民法律知識(shí)和法律意識(shí)、培育全社會(huì)法治觀念和法治精神方面發(fā)揮了重要作用。”全國人大監(jiān)察和司法委員會(huì)委員鮮鐵可說。
建立健全國家工作人員學(xué)法用法制度，制定青少年法治教育大綱，執(zhí)行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，提出法治鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)主義法治文化建設(shè)等新任務(wù)……過去5年，全民普法工作取得新成效，全社會(huì)法治意識(shí)明顯提升。
隨著法治社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，越來越多的人享受到高效便捷的公共法律服務(wù)。為打通貧困地區(qū)公共法律服務(wù)“最后一公里”，許多地方充分發(fā)揮律師參與基層治理的作用。目前，全國有近20萬名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村居法律顧問，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘皶r(shí)有效的法律服務(wù)。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)全面建成并不斷完善，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)達(dá)4.1萬余個(gè)。
2020年，一項(xiàng)全國性的調(diào)查分析報(bào)告顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平的事情時(shí)，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)；選擇“托關(guān)系、找熟人”的比例明顯下降。這表明全面依法治國邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人們的法治觀念、法律意識(shí)不斷提高，“遇事講法、遇事找法”逐步成為社會(huì)普遍共識(shí)。
本期統(tǒng)籌：黃慶暢 徐 雋
版式設(shè)計(jì)：汪哲平
