贛州市關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資與扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的若干意見
為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十一屆十次全會(huì)精神，全面落實(shí)省委、省政府“對接長珠閩，連接港澳臺(tái)，融入全球化”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施“對接長珠閩、建設(shè)新贛州”進(jìn)程，充分發(fā)揮我市對臺(tái)優(yōu)勢，全面推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流，把贛州建成全省乃至全國重要的兩岸經(jīng)貿(mào)合作基地，加快推進(jìn)我市開放性經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)就鼓勵(lì)臺(tái)商投資與扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)
1、充分認(rèn)識(shí)臺(tái)資企業(yè)的重要作用。我市是全國全省重點(diǎn)對臺(tái)地區(qū)之一。近幾年，臺(tái)商投資我市步伐逐漸加快，臺(tái)資已經(jīng)成為我市利用外資的重要主體。
2、進(jìn)一步拓展贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作。根據(jù)中央和省委、省政府的決策部署，按照“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，發(fā)揮對臺(tái)優(yōu)勢，鼓勵(lì)臺(tái)商投資與扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作向更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。
3、營造扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。牢固樹立“服務(wù)臺(tái)商就是服務(wù)贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的觀念，積極履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事程序，提高工作效率，營造“安全、舒適、寬松”的投資環(huán)境。
二、擴(kuò)大投資領(lǐng)域
4、鼓勵(lì)臺(tái)商投資工業(yè)產(chǎn)業(yè)（國家明文禁止外商投資的除外，限制外商投資的按有關(guān)法律、行政法規(guī)辦理，下同）。鼓勵(lì)臺(tái)商投資有色冶金及新材料、食品工業(yè)、機(jī)電制造業(yè)、現(xiàn)代輕紡業(yè)、新型建材業(yè)和制藥業(yè)等六大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。
5、鼓勵(lì)臺(tái)商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。鼓勵(lì)臺(tái)商投資以臍橙為主的果業(yè)、商品蔬菜、苗木花卉和草食畜禽等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營銷體系、推廣運(yùn)用和農(nóng)副產(chǎn)品加工的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。
6、鼓勵(lì)臺(tái)商創(chuàng)辦特色工業(yè)小區(qū)；合資興辦物流、金融、中介、信息等服務(wù)產(chǎn)業(yè)；興辦上規(guī)模、高層次的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、高星級酒店及其它現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。
7、鼓勵(lì)臺(tái)商購買和兼并國有企業(yè)。臺(tái)商投資可享受國家、省規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和市委、市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。
三、放寬準(zhǔn)入經(jīng)營條件
8、簡化行政審批手續(xù)。除涉及安全、環(huán)保等國家嚴(yán)控的項(xiàng)目外，臺(tái)商投資一律按市政府出臺(tái)的有關(guān)文件執(zhí)行，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，提高效率。
9、對臺(tái)資企業(yè)連續(xù)三年以上無違規(guī)行為，注冊資本全部到位，未受到行政執(zhí)法部門處罰，且經(jīng)營狀況良好，商業(yè)行為信譽(yù)較高的企業(yè)，實(shí)行由企業(yè)向市工商行政管理局申請，經(jīng)審核同意后，可免于年度工商年檢，但仍需提供年檢資料。
10、以高新技術(shù)成果出資入股，作價(jià)總金額可以超過公司注冊資本的20%，但作價(jià)金額超過公司注冊資本20%的需報(bào)省級以上科技管理部門認(rèn)定。
11、允許生產(chǎn)資料合理流動(dòng)。除海關(guān)監(jiān)管的貨物和物品外，臺(tái)資企業(yè)的原材料、成品、半成品在全市范圍內(nèi)發(fā)生的位移不涉及銷售及資金往來的，不視為跨區(qū)流動(dòng)，不再辦理相關(guān)手續(xù)，不重復(fù)檢查收費(fèi)。
12、允許以人民幣到資驗(yàn)資。除能夠以自由兌換貨幣、進(jìn)口設(shè)備及其他物料、無形資產(chǎn)等方式出資外，臺(tái)商投資者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以下列方式出資：企業(yè)將發(fā)展基金、儲(chǔ)備基金、資本公積金、盈余公積金（需經(jīng)股東大會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）等轉(zhuǎn)增企業(yè)資本；企業(yè)的未分配利潤、應(yīng)付股利及其項(xiàng)下的應(yīng)付利息等轉(zhuǎn)增企業(yè)資本；從其已投資的企業(yè)中因先行回收投資清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資等所得的資產(chǎn)再投資。以上述方式投資的企業(yè)注冊資金到位，經(jīng)當(dāng)?shù)赝鈪R局確認(rèn)后可以人民幣作為到資驗(yàn)資，同時(shí)可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。其匯率比例，以申報(bào)驗(yàn)資當(dāng)日人民幣與美元的匯率為準(zhǔn)。
四、支持企業(yè)融資和開拓市場
13、臺(tái)資企業(yè)的資產(chǎn)（海關(guān)監(jiān)管的須報(bào)海關(guān)審核同意）可以作為抵押物，經(jīng)評估后給予辦理貸款。臺(tái)資農(nóng)業(yè)企業(yè)享受國家和省有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，其地面農(nóng)作物或水產(chǎn)養(yǎng)殖物，經(jīng)評估后可以由信用聯(lián)社給予辦理短期流動(dòng)資金貸款。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善臺(tái)資企業(yè)信用等級評級和授信制度，逐年加大貸款投入力度，逐年提高企業(yè)貸款比例。
14、擴(kuò)大融資渠道。支持臺(tái)商成立信用擔(dān)保公司和參股信用擔(dān)保公司，積極協(xié)助解決臺(tái)資中小企業(yè)的貸款問題。幫助一批基礎(chǔ)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)而又符合條件的臺(tái)資企業(yè)上市和發(fā)行債券。對于需要向境外籌資的，當(dāng)?shù)赝鈪R局應(yīng)積極協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。
15、提供開拓市場扶持資金。生產(chǎn)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、國內(nèi)原產(chǎn)成分高于70%或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的中小臺(tái)資企業(yè)到拉美、非洲、中東、東歐和東南亞拓展國際市場的，市商務(wù)局與市財(cái)政局要積極協(xié)助其向省外經(jīng)貿(mào)廳和省財(cái)政廳申請國際市場開拓資金。允許臺(tái)資企業(yè)發(fā)生的業(yè)務(wù)宣傳和廣告經(jīng)營支出等經(jīng)營費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額在所得稅前列支。
五、優(yōu)先保障企業(yè)用地
16、優(yōu)先提供建設(shè)用地。對于符合進(jìn)入開發(fā)區(qū)（含工業(yè)園區(qū)）條件的工業(yè)項(xiàng)目，臺(tái)商企業(yè)優(yōu)先安排建設(shè)用地，在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先給予保障。對于投資特色工業(yè)小區(qū)開發(fā)建設(shè)又自主招商的臺(tái)資企業(yè)，對其中的經(jīng)營性用地可采取有條件掛牌出讓方式獲得土地。允許給予占生產(chǎn)用地面積15%以內(nèi)的配套生活用地。凡屬建設(shè)項(xiàng)目用地，屬存量土地的，除國家另有規(guī)定外，國土部門在收到用地申請后5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。需使用新增建設(shè)用地的，國土部門在收到用地申請后，優(yōu)先安排審查，盡快組織依法報(bào)批。對利用閑置土地、廠房的臺(tái)資企業(yè)，可適當(dāng)降低用地投資強(qiáng)度等級，所涉及的報(bào)批手續(xù)給予簡化。臺(tái)資工業(yè)企業(yè)可以租用方式解決臨時(shí)性建筑物用地。集體土地辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)后，臺(tái)資企業(yè)可依法租用。臺(tái)商投資建設(shè)非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施所需要的土地，可采用劃撥方式提供。
17、實(shí)行高科技項(xiàng)目和實(shí)際投資額3000萬美元以上的項(xiàng)目優(yōu)惠地價(jià)。對投資軟件、IT高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所在地縣（市、區(qū)）人民政府將按照土地出讓金的同比例，配套支持該企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對投資良種引進(jìn)繁育等“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，其用地按農(nóng)業(yè)用地價(jià)格收取，土地使用費(fèi)按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)征收。
六、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境
18、明確收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)。明確規(guī)定各部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)，凡未列入收費(fèi)目錄的視為廢止。取消所有市、縣級確定的行政性收費(fèi)；代收的行政事業(yè)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。事業(yè)性收費(fèi)中涉及企業(yè)的服務(wù)性收費(fèi)（水、電費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)除外）一律按成本價(jià)收取。對臺(tái)商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、中下游產(chǎn)品開發(fā)加工項(xiàng)目和總投資超過1000萬美元以上的大中型項(xiàng)目，建成投產(chǎn)后頭5年只收取上交國家和省的規(guī)費(fèi)，免收地方收取的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。
19、規(guī)范企業(yè)檢查制度。各級各部門應(yīng)依法對企業(yè)進(jìn)行檢查，不能亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。因公到企業(yè)辦事，不得要求企業(yè)派車接送。不得接受臺(tái)資企業(yè)宴請和饋贈(zèng)，不得要求臺(tái)商和高管人員全程陪同。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按規(guī)定可以限期整改的應(yīng)限期整改；依法可以處罰也可以不處罰的，不予處罰。
除慈善、賑災(zāi)等公益性捐贈(zèng)外，市、縣（市、區(qū)）各級各部門不得以任何名義要求臺(tái)資企業(yè)或臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)捐款或贊助。
20、鼓勵(lì)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和商標(biāo)。對新獲得中國名牌產(chǎn)品稱號或馳名商標(biāo)稱號的臺(tái)資企業(yè)，由稅收受益縣（市、區(qū)）政府分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元和10萬元。對獲得中國名牌產(chǎn)品稱號或馳名商標(biāo)稱號的產(chǎn)品，在其有效期內(nèi)，免予質(zhì)量監(jiān)督檢查。對于外地企業(yè)授權(quán)我市臺(tái)資企業(yè)在本地生產(chǎn)銷售其擁有馳名、著名商標(biāo)的產(chǎn)品，享受地方產(chǎn)品的同等待遇。
七、營造尊重臺(tái)商的社會(huì)氛圍
21、邀請臺(tái)商參加市重大活動(dòng)。鼓勵(lì)和規(guī)范臺(tái)資企業(yè)依法照章納稅。市委、市政府每年召開一次臺(tái)資企業(yè)與臺(tái)商表彰大會(huì)，對納稅前10名的臺(tái)資企業(yè)予以表彰。
22、關(guān)心臺(tái)商投資者。對市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)正副會(huì)長、監(jiān)事長、秘書長及年納稅100萬元以上的臺(tái)資企業(yè)，允許其一部公務(wù)用車在贛州市轄收費(fèi)站免費(fèi)通行；允許其指定一部自用貨車在所在地收費(fèi)站購月票通行。臺(tái)商在贛州投資或購置房產(chǎn)、就業(yè)、學(xué)習(xí)或從事教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育等交流活動(dòng)的，可按規(guī)定申請辦理居留簽注。臺(tái)商子女（由當(dāng)?shù)嘏_(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)提出名單，臺(tái)辦和教育局核定）在企業(yè)所在地就讀，享受本地學(xué)生同等待遇。指定臺(tái)商醫(yī)療保健服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)立臺(tái)商就診“綠色醫(yī)療通道”，并定期為臺(tái)商體檢。對持有臺(tái)灣或其它國家和地區(qū)駕照的臺(tái)商，通過《道路交通安全法》基本知識(shí)輔導(dǎo)并考試合格后可直接到市公安交警部門換取駕照（申請準(zhǔn)駕車型為大型客車、牽引車、中型客車、大型貨車機(jī)動(dòng)車駕駛證的除外）。
23、邀請臺(tái)商參與招商引資工作。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或臺(tái)資工業(yè)園區(qū)，應(yīng)聘請臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)正副會(huì)長擔(dān)任榮譽(yù)職務(wù)，參與開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)的運(yùn)作及對外招商等工作。市、縣（市、區(qū)）效能辦應(yīng)聘請臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長或臺(tái)商代表擔(dān)任監(jiān)督員。
八、完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制
24、成立市利用臺(tái)資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市臺(tái)辦。主要職責(zé)是：研究制定年度對臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和臺(tái)資企業(yè)的扶持政策；協(xié)調(diào)解決重大臺(tái)商投資項(xiàng)目的引進(jìn)與籌建，以及現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題；協(xié)調(diào)解決影響投資環(huán)境的問題；建立有關(guān)政策執(zhí)行情況督查制度，對全市臺(tái)資企業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行指導(dǎo)和考核。
建立臺(tái)資企業(yè)發(fā)展情況與領(lǐng)導(dǎo)政績掛鉤的考核制度，對縣（市、區(qū)）重點(diǎn)考核臺(tái)資企業(yè)發(fā)展總量、臺(tái)資規(guī)模工業(yè)企業(yè)凈增數(shù)和實(shí)現(xiàn)稅收情況。市、縣（市、區(qū)）效能辦要加強(qiáng)考核監(jiān)督工作，定期組織臺(tái)資企業(yè)評議政府職能部門行風(fēng)建設(shè)，并將評議情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)重要依據(jù)。
25、大力扶持市臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)壯大發(fā)展。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)“溝通政府，服務(wù)會(huì)員，以臺(tái)引臺(tái)”的橋梁和紐帶作用，把臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)逐步發(fā)展成為兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺(tái)。成立贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作交流協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)投資農(nóng)業(yè)的臺(tái)商參與運(yùn)作；積極創(chuàng)辦“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)”和“臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”，邀請臺(tái)灣農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)社團(tuán)人士參加“贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)”、“中國·贛州臍橙節(jié)”等重大經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，促進(jìn)兩地農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)的交往、交流與合作，全面提升贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作層次和水平。對臺(tái)商會(huì)館（臺(tái)資企業(yè)產(chǎn)品陳列館）等非營利性項(xiàng)目建設(shè)用地，市政府按照土地出讓金的同比例，配套支持該項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
26、維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）效能中心及市臺(tái)商投訴協(xié)調(diào)處理中心的機(jī)制作用，加大投訴的協(xié)調(diào)力度。對投資3000萬美元以上的臺(tái)資企業(yè)，由所在地縣以上政府一名領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，抽調(diào)專人組成項(xiàng)目服務(wù)小組，無償提供全程服務(wù)。在臺(tái)商投資相對集中、居住相對密集區(qū)域，公安部門應(yīng)強(qiáng)化治安管理和巡邏，切實(shí)保障臺(tái)商的人身財(cái)產(chǎn)安全。司法機(jī)關(guān)在辦理涉臺(tái)訴訟時(shí)，除涉及國家安全及重大刑事案件外的涉臺(tái)案件，應(yīng)及時(shí)向同級臺(tái)辦通報(bào)。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)行。
