江西臺辦主任閻鋼軍：積極打造承接臺資轉移平臺
江西省臺辦主任閻鋼軍（資料圖片）
中國臺灣網9月26日南昌消息 一年一度的“贛臺經貿合作研討會”今日將落下帷幕。相比去年，今年贛臺會的簽約項目雖然有所減少，但簽約金額卻有所提高。而且，還將設立產業(yè)特色鮮明的臺資轉移承接基地和臺商創(chuàng)業(yè)園。在“贛臺經貿合作研討會”圓滿落幕之際，記者就贛臺兩地經貿合作的前景、江西在對臺實行大項目招商方面將采取哪些措施以及設立產業(yè)轉移基地等問題，獨家專訪了江西省臺辦主任閻鋼軍。以下是訪談實錄。
中國臺灣網：今年國臺辦、江西省政府將聯合在江西省部分工業(yè)園內設立產業(yè)特色鮮明的臺資轉移承接基地和臺商創(chuàng)業(yè)園，并在本屆贛臺經貿合作研討會上授牌。請問江西設立臺資轉移承接基地和臺商創(chuàng)業(yè)園的初衷是什么？
閻鋼軍：推進特色工業(yè)園建設，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經濟發(fā)展方式的重大舉措，是提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平、搶占經濟發(fā)展制高點的有效途徑，是實現江西崛起、富民興贛宏偉目標的重要保證。為發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，把握我省承接臺資轉移的歷史機遇，我們在經國家有關部門批準的國家級或省級工業(yè)園中，選擇基礎較好、潛力較大、積極性較高的工業(yè)園區(qū)中設立臺資轉移承接基地和臺商創(chuàng)業(yè)園，主要基于以下幾個方面的考慮：
第一，設立臺資轉移承接基地有利于打造我省特色產業(yè)品牌。我們將堅持把特色產業(yè)工業(yè)園建設放在經濟社會發(fā)展的突出位置，采取更加扎實有效的措施，精心打造高水平、高層次、具有強大競爭力的特色產業(yè)工業(yè)園。堅定不移的實施大開放主戰(zhàn)略和重大項目帶動戰(zhàn)略，牢牢把握以市場為導向這個根本前提，集中力量培育拳頭產品和名牌產品，培育壯大龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高附加值。我們將著力把臺資轉移承接基地和臺商創(chuàng)業(yè)園建設成功能配套完善、產業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)自主創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境良好的現代化、國際化、創(chuàng)新型、生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，成為臺灣島內企業(yè)出島發(fā)展和沿海臺資企業(yè)實現轉移和轉型升級的一流園區(qū)，成為我省重要產業(yè)發(fā)展的密集區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和科學發(fā)展的示范區(qū)，成為“擴大兩岸經濟合作先行先試”的試驗區(qū)和贛臺經貿合作與交流的核心工業(yè)園區(qū)。
第二，設立臺資轉移承接基地有利于構建贛臺經濟交流平臺。面對當前兩岸形勢發(fā)展的大好時期，我們將緊緊抓住臺灣島內企業(yè)出島發(fā)展和沿海臺資企業(yè)內移的歷史機遇，積極策應海峽西岸經濟區(qū)建設，深入推進重大項目帶動戰(zhàn)略，扎實建好發(fā)展開放型經濟的載體。臺資轉移承接基地的設立，搭建了一個新的吸引臺商投資平臺。我們將在現有臺商投資比較集中、產業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大、出口創(chuàng)匯較多的園區(qū)中逐步分批設立臺資轉移承接基地。通過以商招商、政策招商、產業(yè)招商、項目招商、集群招商的形式，以“省級搭臺、市級對接、縣級運作、臺商跟進、企業(yè)參與”的方式吸引更多臺商來園區(qū)發(fā)展。
第三，設立臺資轉移承接基地有利于提升兩地經貿合作層次。加快經濟發(fā)展，工業(yè)是關鍵。臺資轉移承接基地將按照“科學規(guī)劃、合理布局、產業(yè)聚集、特色鮮明、園中設園、示范帶動、省級搭臺、市縣運作”的原則，加大項目招引和入駐力度，加強企業(yè)間的聯系與協作，拓展延伸優(yōu)勢產業(yè)鏈，實現規(guī)模效應，形成集群經濟，使園區(qū)工業(yè)發(fā)展沿著產業(yè)化、高科技化的方向邁進。招商引資也要招商選資，影響當地環(huán)境、技術含量低的項目我們不歡迎，我們歡迎那些“高、精、尖”、符合環(huán)境友好型、資源節(jié)約型要求的企業(yè)。按照生態(tài)環(huán)境好、土地利用率高、投資額大的基本要求和重要標準，堅持集約發(fā)展，切實提高土地集約利用率和投入產出率，力爭把特色產業(yè)園建設成為全省工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的典范和標桿。可以說，創(chuàng)辦臺資轉移承接基地標志著贛臺合作發(fā)展進入了一個嶄新的階段，為江西工業(yè)的大發(fā)展提供了一個良好的機遇，對轉變我省經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，增強后勁，帶動地方經濟發(fā)展具有重要意義。
中國臺灣網：臺資在江西利用吸引境外投資中占有重要地位，您能談一談贛臺經貿合作的前景及意義嗎？
閻鋼軍：贛臺兩地經貿合作前景非常廣闊。我省利用臺資居江西吸引境外投資的第二位，實際利用臺資總量在中西部地區(qū)名列前茅，江西已經成為臺商投資的新熱點。這是因為：
第一，我省是全國唯一一個與長三角、珠三角和閩東南三角區(qū)都毗鄰的省份，具有承東啟西、溝通南北的戰(zhàn)略性地位和樞紐性區(qū)位的獨特優(yōu)勢。處于中部區(qū)域與經濟結點上的省會城市南昌，已形成1小時航程、6小時車程即可通達周邊8個省會城市的“經濟圈”。同時，我省秉承“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展思路，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，經濟社會呈現持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。以江西為重心，輻射整個大陸市場，進而布局全球，成為臺資企業(yè)理想的戰(zhàn)略步驟。
第二，全省各級政府和相關部門加大對臺資企業(yè)服務力度，全省上下為臺商臺胞服務的意識進一步增強。2002年以來，建立了重大項目調度會議制度；建立電子申報、電子轉單、電子通關信息化網絡平臺；行政審批項目和收費項目也大量削減。無論是省領導、省直有關部門還是市、縣（區(qū)）臺辦的負責人，對當地的臺資企業(yè)都很重視，對它們的發(fā)展狀況了如指掌、如數家珍。
第三，我省基礎設施建設取得很大的進步，為贛臺經貿合作提供了必要條件。我省已經具備了大規(guī)模整體承接臺資轉移的條件和環(huán)境，如豐富的人力資源和物力資源，老百姓消費觀念、生活觀念的改變，領導階層觀念的創(chuàng)新以及高速公路、鐵路、航空的布網等等。江西的巨大變化，讓越來越多的臺資企業(yè)進來、回來、留下來。
第四，我省積極打造承接臺資轉移的平臺，使江西成為眾望所歸的投資熱土。目前，我省有94個工業(yè)園區(qū)和22個特色產業(yè)基地，而作為開展招商引資的有效載體，這些工業(yè)園和特色產業(yè)基地不僅有良好的基礎設施、配套能力，能承接企業(yè)的投資生產所需，而且能為企業(yè)的生產銷售提供便利服務，能夠解決企業(yè)在運行中需要解決的問題，擁有比較廣闊的承接空間和平臺。其中，南昌高新區(qū)、南昌經濟技術開發(fā)區(qū)、小藍經濟技術開發(fā)區(qū)、九江碼頭臺資工業(yè)園、贛州經濟技術開發(fā)區(qū)、上高工業(yè)園、廣豐工業(yè)園等已成為臺商投資的主要區(qū)域。其次，我省已形成汽車航空、冶金、電子、醫(yī)藥、食品、化工等六大支柱產業(yè)。同時，在銅、鎢、稀土、有機硅等領域具有較強的競爭優(yōu)勢。
第五，我省經濟社會發(fā)展正在發(fā)生巨大的變化，孕育著巨大的市場空間。江西對外開放格局正在發(fā)生巨大的變化，為贛臺兩地發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強對接互動提供了良好的承載平臺；思想觀念和成就創(chuàng)業(yè)的能力正在發(fā)生巨大的變化，投資集聚效應正在進一步顯現，這些都為更大規(guī)模、更高水平、更寬領域地加強贛臺合作帶來了新的機遇。我們熱忱歡迎臺灣朋友在資源能源開發(fā)利用、推進國有企業(yè)改革、農業(yè)產業(yè)、高新技術產業(yè)、基礎設施建設、旅游業(yè)、金融、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設等領域與江西加強合作，促進雙方共同發(fā)展，開創(chuàng)贛臺合作的新局面。
我認為，進一步推動贛臺經貿合作具有以下幾個重要意義：
第一，有利于贛臺兩地互惠互利、共同發(fā)展。江西與臺灣地緣相近、人緣相親、文化相通、經濟互補性強，發(fā)展經貿合作具有良好的自然和人文條件。“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏。”臺灣在經濟層面也將會有一系列的放開政策，這就給我們吸引利用臺資提供了很好的機遇。在這樣一個特殊的機遇期加強兩地合作，必將進一步促進贛臺兩地各項交流合作，對推動兩地的共同繁榮具有特殊的意義。
第二，有利于促進我省產業(yè)結構優(yōu)化升級。臺資總量大，科技含量和資金含量高。并且具有較為規(guī)范和完整的管理體系和管理理念。這種特點、體系和理念可以適應我省全面推進“六個發(fā)展”的根本要求，對我們完善企業(yè)管理機制、開拓企業(yè)管理理念、優(yōu)化產業(yè)結構、提升企業(yè)質量、完成產品的升級換代具有特別的意義。
第三，有利于加快推進新型工業(yè)化。通過堅持走集約發(fā)展之路，不失時機地培育壯大優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，打造特色產業(yè)園區(qū)，進一步提高了我省工業(yè)化水平。目前，南昌、九江、贛州、景德鎮(zhèn)分別形成了臺商投資以資本、技術為主要特征的現代制造、電子、化工、陶瓷業(yè)集群和以人力密集、產品外銷為基本特色的現代加工型企業(yè)集群。南昌的微電子產業(yè)集群、景德鎮(zhèn)的現代陶瓷產業(yè)集群都具有相當的規(guī)模。
第四，有利于增進贛臺兩地的友誼。通過贛臺兩地經貿交流合作的良性互動，聯絡老朋友，結識新朋友，加深了贛臺兩地人民的感情和友誼，促進了贛臺兩地在多領域的交流合作，推動兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展。
中國臺灣網：您剛才說到，江西將緊緊抓住重大項目不放，擴大贛臺兩地在更多領域的交流與合作。請問江西在對臺實行大項目招商方面將采取哪些措施？
閻鋼軍：我這里有個數據，據統計，2000年，臺商在江西平均投資規(guī)模為100萬美元左右，到2007年則上升至600萬美元。2007年，全省在新增合同臺資額一千萬美元以上的項目有29個，合同臺資額8.13億美元，占總數的39.33%；全省已累計批準合同臺資額一千萬美元以上的項目81個，其中合同臺資額1億美元以上的有6個。全球領先的臺灣華碩電子集團在吉安投資30億元，創(chuàng)建和碩科技（江西）有限公司，整個項目建成后，將成為中國內陸地區(qū)最大的電腦及其周邊產品生產基地，年產值將達100億元，出口創(chuàng)匯5至10億美元。這說明臺商在江西項目平均投資規(guī)模正在不斷擴大，大項目正在不斷增多。
當前，國際產業(yè)正在進行新一輪的跨國、跨地區(qū)的轉移，臺灣地區(qū)的許多制造業(yè)，特別是電子、信息產業(yè)正在醞釀著重大的產業(yè)轉移。省委、省政府提出要把江西打造成承接產業(yè)轉移的“承接熱地”，積極實施重大項目招商，加快承接產業(yè)轉移的戰(zhàn)略部署，積極研究有關舉措，把江西建設成臺資“承接熱地”和“投資福地”。
一是要圍繞重大產業(yè)、重大項目開展對臺招商活動。圍繞鮮明的特色產業(yè)，加快引進產業(yè)規(guī)模大、技術水平領先的臺資。以大開放為手段，把握機遇，并依照產業(yè)發(fā)展方向，突出產業(yè)招商，確定招商項目。緊緊圍繞鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設和電子信息產業(yè)、鋼鐵產業(yè)、有色金屬深加工產業(yè)、現代農業(yè)、旅游等重點產業(yè)、重大項目，充分利用我省出口加工區(qū)和加工貿易梯度轉移重點承接地和工業(yè)園、開發(fā)區(qū)等產業(yè)承接平臺，采取多種形式，赴臺灣開展產業(yè)招商和大項目招商。積極組織小分隊到上海、昆山、東莞等臺資聚集地開展上門招商和對接洽談，推進承接臺資企業(yè)轉移。
二是要突出工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場，推動更多的大項目聚集園區(qū)。要站在發(fā)展的高度，正確定位，突出重大產業(yè)、重大項目、產品技術、招商引資和機制創(chuàng)新，精心打造工業(yè)園區(qū)臺資產業(yè)轉移承接基地，努力把產業(yè)園建設成為江西承接臺資產業(yè)梯度轉移的“橋頭堡”，建成特色產業(yè)園、生態(tài)文明與經濟文明高度融合的產業(yè)發(fā)展示范區(qū)以及推動經濟又好又快發(fā)展的帶動區(qū)和增長極。在積極推進94個工業(yè)園產業(yè)鏈發(fā)展和產業(yè)聚集的同時，重點抓好臺資轉移承接基地建設，圍繞吸引臺資大企業(yè)、大項目落戶，完善基礎設施，研究配套政策，創(chuàng)新招商思路，努力把基地建設成臺商集中、臺資集聚、產業(yè)配套、技術密集的臺資、臺企集聚區(qū)。
三是抓好臺資大項目的推進服務，把贛臺經貿合作成果落到實處。積極抓好重大臺資項目的跟蹤推進，特別是對近年來贛臺經貿研討會簽約的重大項目，建立領導責任制，明確推進時間表、措施和目標。對贛臺經貿研討會簽約的重大項目進行調度，對部分重大項目，有針對性地開展上門推進服務，促進項目早審批、早進資、早開工、早投產。（邵磌）
在今年5月舉行的“臺資企業(yè)轉型升級和產業(yè)轉移研討會暨推介會”上，閻鋼軍主任接受眾多記者采訪。（攝影：邵磌）
