福建省兩會上，打好小城鎮改革發展戰役成為代表、委員們熱議的話題。
規劃先行 夯實基礎
小城鎮改革發展戰役打響以來，試點城鎮按照打造“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的宜居城市綜合體要求，基本完成了總體規劃編制，全面啟動了專項規劃和詳細規劃編制。
“現在，將口鎮的規劃已經完成，重點對接武夷新區。高鐵武夷山東站、武夷山國際機場都在將口鎮境內，將口鎮將借勢打造成閩北的交通樞紐和物流中心。”省政協委員、民進南平市委副主委、建陽市副市長崔繼軍說。
去年，永定縣規劃高陂鎮、坎市鎮組團約50平方公里為新發展區域，首期規劃高陂鎮周邊28平方公里土地，作為龍巖經濟開發區高新園區，全力發展以龍工配件園為核心的工程機械產業集群及以一汽凱鮑、新龍馬微卡為核心的運輸機械產業集群。“目標是實現工業和城市建設的互動，將高坎組團建成工業新城。”省人大代表、永定縣委書記毛高良說。
省政協委員、西藏南方建設集團有限公司董事長郭添法表示，城鎮基礎設施建設的數量與質量，決定了城鎮的聚集效益、規模效益，是城鎮可持續發展的關鍵因素。去年以來，我省各試點城鎮重點投資基礎設施建設，為改革發展作了鋪墊。
立足實際 打造特色
郭添法認為，規劃是指導城鎮建設發展的重要依據和手段，是城鎮可持續發展的基本前提。修編完善各項規劃，要根據各個鄉鎮的經濟基礎、自然環境和人文背景特點，細化到塊、到點，可以分別發展工業型、商貿型、城郊型、旅游型等具有獨特區域功能的特色化、專業化小城鎮。
因地制宜、緊扣實際、打造特色，在小城鎮改革建設戰役中已經成為共識。
“泉州很多小城鎮，都正在形成獨特的產業支撐以及發展雛形。”省政協委員、泉州市政協副主席、九三學社泉州市委主委王祖耀說，“安溪縣將龍門鎮與毗鄰的官橋鎮部分區域整合起來，主動摒棄傳統的石材、水電、水泥、礦山等產業，發展旅游產業、商貿服務業和高科技產業，致力打造旅游宜居城市，構筑安溪南岸新城。”
角美鎮是廈漳接點城鎮、漳州臺商投資區所在城鎮。“角美鎮的發展定位為與臺灣深度對接的先進制造業基地和九龍江口環境優美的新興城鎮，將重點促成電子光電、金屬材料、食品加工、汽車制造、紙制品制造五大產業體系，從而為小城鎮建設提供堅實的產業支撐。”省人大代表、龍海市角美鎮鴻漸村村委會主任許秉生說。
國家級農業產業化龍頭企業銀鷺集團所在的廈門市翔安區新圩鎮，是首批省級試點城鎮之一。“新圩鎮的建設發展，首先要以銀鷺集團為中心，大力扶持發展食品產業集群。”省人大代表、廈門市翔安區區長柯志敏表示。同時，萬畝蔥蒜類蔬菜及千畝瓜類蔬菜等特色產業的形成，為新圩鎮發展現代農業奠定了基礎。“另外，廈門東部固廢處理中心建在新圩鎮，我們已經確定從國外引進環保企業，變廢為寶，建成循環經濟示范區。”
加快建設 保障民生
小城鎮改革建設怎樣加快推進？代表、委員們紛紛建言獻策。
“關鍵是要突破融資難瓶頸，在項目用地、財稅管理體制上給予小城鎮改革發展更多的優惠。這樣，才能真正使小城鎮改革發展步伐更大、速度更快，進而朝中心城區衛星城的方向發展，緩解中心城區日益增大的壓力。”柯志敏說。
小城鎮改革發展，征地拆遷是一項重要的基礎工作。這個過程中，如何最大程度保障民生，代表、委員們提出了意見、建議。
“征地拆遷必須充分考慮農民的現實利益，關注點不能僅僅局限于簡單的補償問題，而要從農民今后的生計出發進行安置，解決生活出路問題。”毛高良認為，“同時，安置點的選擇要與小城鎮的人居新區建設相結合，為農民完善各項配套設施，消除實際生活中可能產生的各種顧慮。”
崔繼軍建議，解決失地農民的安置，要引進一批企業，穩步跟上產業支撐，并在社會保障等方面解決農民的后顧之憂。還可以結合“陽光工程”等培訓，做好農民的職業技能培訓。 |
