會議通過關(guān)于政協(xié)十一屆四次會議提案審查情況的報告
[賈慶林]現(xiàn)在進行第二項議程：通過政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆四次會議提案審查情況的報告。請工作人員宣讀報告草案。
[工作人員]中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十一屆四次會議提案審查情況的報告（草案）。
政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會，認真貫徹本次大會指導思想，高度評價全國各族人民在以胡錦濤同志為總書記的中共中央堅強領(lǐng)導下，在“十一五”期間所取得的輝煌成就，緊緊圍繞“十二五”時期發(fā)展的主題、主線、目標任務(wù)和重大舉措，關(guān)注民生、履職為民，積極通過提案建言獻策。
截至2011年3月8日下午2時，共收到提案5762件，比政協(xié)十一屆三次會議增加6.11%。參與提案的委員2035人，占委員總數(shù)90.04%。經(jīng)審查，立案5408件，占提案總數(shù)93.86%；作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究參考101件，占提案總數(shù)1.75%；與提案者協(xié)商后并案、撤案253件，占提案總數(shù)4.39%。在立案的提案中，委員提案5112件，占提案總數(shù)88.72%；各民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案262件，有關(guān)人民團體提案4件，界別、小組提案28件，政協(xié)專門委員會提案2件。
本次會議提案質(zhì)量進一步提高，反映出委員們注重發(fā)揮優(yōu)勢，認真開展調(diào)研，抓住實施“十二五”規(guī)劃以及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次問題，提出富有針對性、戰(zhàn)略性、前瞻性的意見和建議；注重體察民情，反映民意，著力就加快發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、完善中國特色社會主義法律體系等事關(guān)群眾切身利益的重大問題，出實招、謀良策、諫真言。
圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，共提出提案2400余件。其中，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提案640件，主要建議有：優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，防止盲目投資和重復建設(shè)。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展可再生能源，推動低碳和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加大財稅、金融支持力度，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立和完善多元化的金融體系，加強金融監(jiān)管，防范地方政府債務(wù)風險。
涉及“三農(nóng)”的提案625件，主要建議有：加強農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴格保護耕地，確保糧食安全。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，促進新生代農(nóng)民工的社會融入。
涉及節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的提案490件，主要建議有：發(fā)展綠色建筑，加強濕地保護、草原生態(tài)建設(shè)和森林碳匯能力建設(shè)，合理開發(fā)和利用海洋資源，繼續(xù)實施林業(yè)重點生態(tài)工程。推進實施城市垃圾分類處理，加快重點流域水污染治理、大氣污染治理、重點地區(qū)重金屬污染治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善空氣質(zhì)量標準和評價體系。
涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的提案415件，主要建議有：全面落實各項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展，合理引導城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度和節(jié)奏。涉及擴大內(nèi)需、穩(wěn)定物價的提案214件，主要建議有：破除行業(yè)和政策壁壘，支持民營企業(yè)發(fā)展。加強價格調(diào)控和監(jiān)管，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，搞好進出口調(diào)節(jié)，穩(wěn)定國內(nèi)市場。
圍繞發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，共提出提案1800余件。涉及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育的提案1125件，主要建議有：專項督查《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實施情況，加大公共教育資源向農(nóng)村和城市薄弱學校傾斜力度，將學前教育納入政府公共服務(wù)體系，完善農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育財政保障體制。深化科技管理體制改革，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和國家科技重大專項，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障少數(shù)民族地區(qū)文化產(chǎn)品供給。健全文化市場管理體系，推進“文化走出去”戰(zhàn)略。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴大公立醫(yī)院改革試點，建立基本藥物制度，健全農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)體系，落實扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項政策。完善電子監(jiān)管追溯和召回制度，加強食品藥品安全監(jiān)管。開展全民健身運動，提高青少年身心健康水平。
涉及就業(yè)和社會保障的提案449件，主要建議有：深化校企合作促進大學生就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)和社會保障制度。解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。完善我國人口政策，發(fā)展社會養(yǎng)老業(yè)，積極應對人口老齡化。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，完善未成年人監(jiān)護制度，健全社會救助體系，大力發(fā)展慈善事業(yè)。
涉及住房和收入分配的提案212件，主要建議有：改革房地產(chǎn)稅收政策，加強保障性住房后續(xù)管理，推進公共租賃住房發(fā)展。整頓和規(guī)范收入分配秩序，建立健全職工工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準。
圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定，共提出提案1100余件。涉及社會管理的提案354件，主要建議有：加強社會組織的培育和管理，完善社區(qū)服務(wù)，完善信訪評價體系，加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理。積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革，提高城市規(guī)劃和管理水平。
涉及法律體系建設(shè)的提案348件，主要建議有：深化司法體制改革，加強對司法行政的監(jiān)督和管理。出臺行政問責法，修改個人所得稅法，制定公共場所禁煙、城市公共交通、住房保障、學校安全管理、防治家庭暴力等法律法規(guī)，嚴厲打擊脅迫兒童乞討、網(wǎng)絡(luò)詐騙、危險駕駛等犯罪行為。
涉及政府自身建設(shè)和廉政建設(shè)的提案144件，主要建議有：轉(zhuǎn)變政府職能，推動政務(wù)公開，實行陽光財政，加快公務(wù)用車改革，規(guī)范公款消費，減少鋪張浪費，推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。
涉及民族宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的提案181件，主要建議有：加強城市民族工作，加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)。加強宗教院所建設(shè)和管理，重視基層教職人員培養(yǎng)。發(fā)揮政協(xié)界別優(yōu)勢，通過提案、視察、反映社情民意等形式開展民主監(jiān)督。加強對香港、澳門、臺灣同胞和海外僑胞中青少年的團結(jié)聯(lián)誼和傳統(tǒng)文化培育，加強兩岸四地合作交流，促進共同發(fā)展。
此外，提案還就還加強公民道德教育和社會誠信體系建設(shè)、舉辦中國共產(chǎn)黨建黨90周年和辛亥革命100周年紀念活動、推進公共外交等方面提出了具體建議。
會議期間，提案委員會根據(jù)《提案工作條例》對收到的提案進行了認真審查，加強與提案者和承辦單位的溝通協(xié)商。以“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“創(chuàng)新管理，健全機制，加強食品藥品安全監(jiān)管”為主題，召開了兩場提案辦理協(xié)商會，國家13個部委的負責同志和提案者深入交換意見，共商解決問題的辦法。報送《重要提案摘報》25期，及時向中央領(lǐng)導同志反映提案中的重要意見和建議。在全國政協(xié)網(wǎng)和中國政協(xié)新聞網(wǎng)上公開提案276件，增進社會各界對政協(xié)提案的了解。
大會閉幕后，3月24日將召開全國政協(xié)十一屆四次會議提案交辦會，將大會提案送交175個承辦單位辦理。本次大會提案截止日期以后收到的提案，將及時審查立案，送交有關(guān)單位辦理。
以上報告，請予審議。宣讀完畢。
[賈慶林]各位委員，如果大家同意這個報告，就請鼓掌通過。
