《一個(gè)中國的原則與臺(tái)灣問題》白皮書(2000年)
前言
一、一個(gè)中國的事實(shí)和法理基礎(chǔ)
二、一個(gè)中國原則是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提
三、中國政府堅(jiān)決捍衛(wèi)一個(gè)中國原則
四、兩岸關(guān)系中涉及一個(gè)中國原則的若干問題
五、在國際社會(huì)中堅(jiān)持一個(gè)中國原則的若干問題
結(jié)束語
前言
一九四九年十月一日，中國人民取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。國民黨統(tǒng)治集團(tuán)退踞中國的臺(tái)灣省，在外國勢力的支持下，與中央政府對峙，由此產(chǎn)生了臺(tái)灣問題。
解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)中國完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益。五十年來，中國政府為此進(jìn)行了不懈的奮斗。一九七九年后，中國政府以極大的誠意、盡最大的努力，爭取以“一國兩制”的方式實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。自一九八七年底以來，兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流和人員往來有了長足的發(fā)展。但是，九十年代以來，臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人李登輝逐步背棄一個(gè)中國原則，極力推行以制造“兩個(gè)中國”為核心的分裂政策，一直發(fā)展到公然主張兩岸關(guān)系是“國家與國家，至少是特殊的國與國的關(guān)系”，嚴(yán)重?fù)p害了兩岸和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)，危害了包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的整個(gè)中華民族的根本利益，也危害了亞洲太平洋地區(qū)的和平與穩(wěn)定。中國政府始終如一地堅(jiān)持一個(gè)中國原則，堅(jiān)決反對任何把臺(tái)灣從中國分割出去的圖謀。中國政府與以李登輝為首的分裂勢力的斗爭，集中表現(xiàn)在是堅(jiān)持一個(gè)中國原則還是制造“兩個(gè)中國”、“一中一臺(tái)”的問題上。
我們于一九九三年八月發(fā)表了《臺(tái)灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書，系統(tǒng)地論述了臺(tái)灣是中國不可分割的一部分、臺(tái)灣問題的由來、中國政府解決臺(tái)灣問題的基本方針和有關(guān)政策。現(xiàn)在，有必要進(jìn)一步向國際社會(huì)闡述中國政府堅(jiān)持一個(gè)中國原則的立場和政策。
一、一個(gè)中國的事實(shí)和法理基礎(chǔ)
一個(gè)中國原則是在中國人民捍衛(wèi)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的正義斗爭中形成的，具有不可動(dòng)搖的事實(shí)和法理基礎(chǔ)。臺(tái)灣是中國不可分割的一部分。有關(guān)臺(tái)灣的全部事實(shí)和法律證明，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。一八九五年四月，日本通過侵華戰(zhàn)爭，強(qiáng)迫清朝政府簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，霸占了臺(tái)灣。一九三七年七月，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭。一九四一年十二月，中國政府在《中國對日宣戰(zhàn)布告》中昭告各國，中國廢止包括《馬關(guān)條約》在內(nèi)的一切涉及中日關(guān)系的條約、協(xié)定、合同，并將收復(fù)臺(tái)灣。一九四三年十二月，中美英三國政府發(fā)表的《開羅宣言》規(guī)定，日本應(yīng)將所竊取于中國的包括東北、臺(tái)灣、澎湖列島等在內(nèi)的土地，歸還中國。一九四五年，中美英三國共同簽署、后來又有蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》規(guī)定：“開羅宣言之條件必將實(shí)施。”同年八月，日本宣布投降，并在《日本投降條款》中承諾“忠誠履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。十月二十五日，中國政府收復(fù)臺(tái)灣、澎湖列島，重新恢復(fù)對臺(tái)灣行使主權(quán)。
一九四九年十月一日，中華人民共和國中央人民政府宣告成立，取代中華民國政府成為全中國的唯一合法政府和在國際上的唯一合法代表，中華民國從此結(jié)束了它的歷史地位。這是在同一國際法主體沒有發(fā)生變化的情況下新政權(quán)取代舊政權(quán)，中國的主權(quán)和固有領(lǐng)土疆域并未由此而改變，中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺(tái)灣的主權(quán)。
國民黨統(tǒng)治集團(tuán)退踞臺(tái)灣以來，雖然其政權(quán)繼續(xù)使用“中華民國”和“中華民國政府”的名稱，但它早已完全無權(quán)代表中國行使國家主權(quán)，實(shí)際上始終只是中國領(lǐng)土上的一個(gè)地方當(dāng)局。
一個(gè)中國原則的產(chǎn)生和基本涵義。中華人民共和國中央人民政府成立當(dāng)天即向各國政府宣布：“本政府為代表中華人民共和國全國人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系。”隨后又致電聯(lián)合國，聲明：國民黨當(dāng)局“已喪失了代表中國人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù)”,完全無權(quán)代表中國。外國承認(rèn)中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，與臺(tái)灣當(dāng)局?jǐn)嘟^或不建立外交關(guān)系，是新中國與外國建交的原則。
中國政府的上述主張受到當(dāng)時(shí)美國政府的阻撓。盡管一九五○年一月五日美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表聲明，表示美國及其他盟國承認(rèn)一九四五年以來的四年中國對臺(tái)灣島行使主權(quán)，但是同年六月朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國政府為了孤立、遏制中國，不僅派軍隊(duì)侵占臺(tái)灣，而且拋出“臺(tái)灣地位未定”等謬論，以后又逐步在國際社會(huì)策動(dòng)“雙重承認(rèn)”，企圖制造“兩個(gè)中國”。對此，中國政府理所當(dāng)然地予以堅(jiān)決反對，主張和堅(jiān)持世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。正是在中國與外國發(fā)展正常的外交關(guān)系中，在維護(hù)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整的斗爭中，產(chǎn)生了一個(gè)中國原則。上述主張構(gòu)成了一個(gè)中國原則的基本涵義，核心是維護(hù)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
在一九四九年后的三四十年間，臺(tái)灣當(dāng)局雖然不承認(rèn)中華人民共和國政府代表全中國的合法地位，但也堅(jiān)持臺(tái)灣是中國的一部分、只有一個(gè)中國的立場，反對制造“兩個(gè)中國”和“臺(tái)灣獨(dú)立”。這說明，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間里，兩岸的中國人在只有一個(gè)中國、臺(tái)灣是中國領(lǐng)土的一部分這一根本問題上具有共識(shí)。早在一九五八年十月，中國人民解放軍在進(jìn)行炮擊金門的戰(zhàn)斗時(shí)，毛澤東主席就向臺(tái)灣當(dāng)局公開指出：“世界上只有一個(gè)中國，沒有兩個(gè)中國。這一點(diǎn)，也是你們同意的，見之于你們領(lǐng)導(dǎo)人的文告。”一九七九年一月，全國人大常委會(huì)發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》，指出“臺(tái)灣當(dāng)局一貫堅(jiān)持一個(gè)中國的立場，反對臺(tái)灣獨(dú)立。這就是我們共同的立場，合作的基礎(chǔ)。”
中國政府堅(jiān)持一個(gè)中國原則的嚴(yán)正立場和合理主張，贏得了越來越多的國家和國際組織的理解和支持，一個(gè) 中國原則逐步為國際社會(huì)所普遍接受。一九七一年十月，第二十六屆聯(lián)合國大會(huì)通過２７５８號(hào)決議，驅(qū)逐了臺(tái)灣當(dāng)局的代表，恢復(fù)了中華人民共和國政府在聯(lián)合國的席位和一切合法權(quán)利。一九七二年九月，中日兩國簽署聯(lián)合聲明，宣布建立外交關(guān)系，日本承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，充分理解和尊重中國政府關(guān)于臺(tái)灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分的立場，并且堅(jiān)持遵循《波茨坦公告》第八條規(guī)定的立場。一九七八年十二月，中美發(fā)表建交公報(bào)，美國“承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”；“承認(rèn)中國的立場，即只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國的一部分”。目前，１６１個(gè)國家與中華人民共和國建立了外交關(guān)系，它們都承認(rèn)一個(gè)中國原則，并且承諾在一個(gè)中國的框架內(nèi)處理與臺(tái)灣的關(guān)系。
