“陳江會(huì)”進(jìn)入“后難” 投保協(xié)議“坐六望七”
兩岸“兩會(huì)”協(xié)商從過去較狹義的經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)展至目前較廣義的經(jīng)濟(jì)議題，“兩會(huì)”協(xié)商已從“先易”進(jìn)入到“后難”的較困難階段
業(yè)界期待已久的第六次兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談昨天進(jìn)行了兩個(gè)多小時(shí)后宣布，除了簽署事先雙方約定好的《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》外，雙方并未就兩岸經(jīng)濟(jì)合作方面簽署更多有效的文件。業(yè)界期望很高的兩岸投資保障協(xié)議昨天并未簽署。臺(tái)灣海基會(huì)副董事長高孔廉會(huì)后表示，投資保障和爭端解決機(jī)制，將列為明年第七次“兩會(huì)”會(huì)談議題。
兩岸協(xié)商的一個(gè)重要原則就是“先經(jīng)后政、先易后難”，有專家指出，兩岸“兩會(huì)”協(xié)商從過去較狹義的經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)展至目前較廣義的經(jīng)濟(jì)議題，內(nèi)容亦趨復(fù)雜，尤其自《租稅協(xié)議》到《投保協(xié)議》，“兩會(huì)”和兩岸各主管機(jī)關(guān)皆有不同的要求與主張，顯示“兩會(huì)”協(xié)商已從“先易”進(jìn)入到“后難”的較困難階段。
兩岸加強(qiáng)醫(yī)藥合作
昨天簽署的《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》是此次“陳江會(huì)”的惟一成果。
“這對(duì)于兩岸醫(yī)藥企業(yè)來說是一個(gè)重大利好。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長于明德在接受采訪時(shí)表示，兩岸在醫(yī)藥品臨床試驗(yàn)、非臨床檢測，以及上市前審查、生產(chǎn)管理、上市后審批等環(huán)節(jié)逐步采認(rèn)對(duì)方執(zhí)行結(jié)果，將有力推動(dòng)兩岸醫(yī)藥品生產(chǎn)研發(fā)“無縫對(duì)接”。
據(jù)了解，協(xié)議簽署后在傳染病防治合作上，兩岸衛(wèi)生部門相關(guān)單位將成立工作小組，大陸若發(fā)生重大疫情，會(huì)主動(dòng)告知臺(tái)灣，建立即時(shí)、較透明的傳染病防治機(jī)制。此外，協(xié)議內(nèi)容也希望為醫(yī)藥、醫(yī)材產(chǎn)業(yè)釋出利多。
南京中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院副院長陳建偉介紹說，目前大陸在中藥材標(biāo)準(zhǔn)采認(rèn)上使用的是中藥指紋圖譜質(zhì)量控制和多指標(biāo)成分質(zhì)量控制方法，與臺(tái)灣使用的標(biāo)準(zhǔn)有所不同。協(xié)議簽署后，兩岸有機(jī)會(huì)就中藥材品質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法商議建立統(tǒng)一規(guī)范，避免誤會(huì)再度發(fā)生。
據(jù)臺(tái)灣官員介紹，目前臺(tái)灣有66%的民眾吃中藥，而90%的中藥材來自大陸，一年從大陸進(jìn)口100億元新臺(tái)幣以上，簽署這份協(xié)議后，中藥材今后進(jìn)入臺(tái)灣可以到大陸進(jìn)行源頭管理。
“目前大陸市場上，僅輸液瓶的原材料就有超過50%從臺(tái)灣進(jìn)口。有專業(yè)人士估算，兩岸一旦建立互相認(rèn)可的醫(yī)藥品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將為臺(tái)灣醫(yī)藥行業(yè)帶來較目前擴(kuò)容數(shù)十倍的增量。”中國醫(yī)藥包裝協(xié)會(huì)副會(huì)長馮國平說。
據(jù)報(bào)道，國家衛(wèi)生部目前正在研究制定有助于臺(tái)資醫(yī)院發(fā)展，有利于臺(tái)籍醫(yī)師執(zhí)業(yè)，適合臺(tái)胞就醫(yī)習(xí)慣的實(shí)施細(xì)則，該細(xì)則將于2011年1月1日正式出臺(tái)。
投保協(xié)議坐“六”望“七”
事實(shí)上，兩岸對(duì)簽署投資保障協(xié)議的期望值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》，早在第六次陳江會(huì)召開前，各方普遍預(yù)計(jì)投資保障協(xié)議和成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)將成為此次會(huì)談的重點(diǎn)內(nèi)容。
但昨天雙方只是就建立投資保障機(jī)制、提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度、逐步減少雙方相互投資的限制、促進(jìn)投資便利化等事項(xiàng)充分交換意見。
根據(jù)雙方達(dá)成的共識(shí)，兩岸將積極協(xié)調(diào)海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海峽兩岸觀光旅游協(xié)會(huì)加緊調(diào)研與溝通，為明年適當(dāng)時(shí)候推出大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游做好準(zhǔn)備；同意海峽兩岸航空運(yùn)輸交流委員會(huì)與臺(tái)北市航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會(huì)近日進(jìn)行溝通，對(duì)明年春節(jié)兩岸包機(jī)作出安排；同意盡快在兩會(huì)框架下成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)；海基會(huì)提出臺(tái)方明年將提高每日赴臺(tái)大陸游客配額。
不過雙方將投資保障協(xié)議的簽署推后到明年第七次會(huì)談。
高孔廉也表示，兩會(huì)有共識(shí)將這次沒有完成的投資保障協(xié)議繼續(xù)進(jìn)行協(xié)商，希望在下一次會(huì)談時(shí)簽署，此外兩會(huì)對(duì)爭端解決機(jī)制也有共同看法，將盡速啟動(dòng)協(xié)商。
對(duì)于為什么在此次會(huì)談中沒有簽署兩岸投資保障協(xié)議，陳云林在接受媒體采訪時(shí)表示，兩岸投保協(xié)議延遲簽署屬正常現(xiàn)象。他指出，由于投保協(xié)議涉及面過廣，時(shí)間過于倉促，所以沒能在第六次會(huì)談中解決該協(xié)議。
國臺(tái)辦發(fā)言人楊毅12月15日在新聞發(fā)布會(huì)上也表示，由于投資保障協(xié)議涉及面非常廣，雙方各自都需要完成大量的溝通協(xié)調(diào)工作，并共同處理諸多的技術(shù)性問題，所以從時(shí)間上來講確實(shí)來不及。
