陳建德，中共廈門市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、廈門市民族與宗教事務(wù)局局長，全國臺聯(lián)常務(wù)理事，福建省臺聯(lián)副會長。
中國臺灣網(wǎng)3月12日北京消息 采訪人大代表的時候，記者總是習(xí)慣地問他今年提了多少建議或意見等類似的問題，我也不能例外。不過，當(dāng)問到臺籍人大代表陳建德的時候，他的回答讓我吃了一驚。在十屆全國人大五次會議上，陳建德代表一次提的建議達(dá)到12個之多。而本網(wǎng)記者對他的采訪，也就緊緊圍繞這12個建議來展開。
今年陳建德代表所提的12個建議，內(nèi)容覆蓋了經(jīng)濟、旅游等方面的內(nèi)容。
關(guān)愛臺胞 建議加強對臺商合法權(quán)益的保護(hù)
陳建德代表在建議中說，自1988年頒布《國務(wù)院關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的決定》，1994年全國人大公布《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》，1999年國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法實施細(xì)則》以來，各部委、各地區(qū)相應(yīng)制定了保護(hù)臺商投資權(quán)益的法律法規(guī)，祖國大陸目前已形成了比較完善的對臺胞投資保護(hù)的法律體系。
十多年來，臺胞投資祖國大陸也經(jīng)歷了從無到有，從小到大，從個案到整個行業(yè)外移西進(jìn)的過程。目前臺商投資祖國大陸累計項目達(dá)7萬余件，實際利用臺資440多億美元，我們所制定的各項保護(hù)臺商投資的法律法規(guī)應(yīng)該說起到了顯著的作用。2005年“胡連會”之后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展進(jìn)入了一個新階段，2006年9月中共中央臺灣工作辦公室與中國國民黨臺商服務(wù)中心訪問團在北京舉行第二次保護(hù)臺商合法權(quán)益工作會談，會后就關(guān)于保護(hù)臺商合法權(quán)益和保護(hù)大陸同胞在臺合法權(quán)益達(dá)成10點共同意見，強化了對臺商權(quán)益的保護(hù)。
在目前形勢下，應(yīng)該說原先制定的一些法規(guī)與現(xiàn)實情況相較，有一些滯后，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修改。因此，他建議修改《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法實施細(xì)則》。他還提出了一系列具體的修改建議，把第二次保護(hù)臺商合法權(quán)益工作會談達(dá)成的10點共同意見納入《實施細(xì)則》，給臺商以切實保護(hù)。把《實施細(xì)則》保障范圍擴大到全體臺胞，而不是僅限于臺灣投資者。把臺生收費一視同仁、給予獎學(xué)金、放寬臺胞在大陸就業(yè)限制條件等好政策、好做法納入該法規(guī)。把推進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)合作、鼓勵臺胞投資農(nóng)業(yè)、設(shè)立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、放寬臺灣水果進(jìn)入祖國大陸限制等政策納入《實施細(xì)則》。在兩岸貨幣清算、臺商中小企業(yè)融資、避免雙重征稅、臺資企業(yè)用地保護(hù)等方面，補充制定較為詳盡及可操作性強的條款。總結(jié)各部委、各地方制定的涉臺法律法規(guī)政策，把其中執(zhí)行效果好、有普遍意義的內(nèi)容補充進(jìn)《實施細(xì)則》。
關(guān)注旅游 建議將廈門確定為大陸居民赴臺游首批口岸城市
陳建德代表提出的關(guān)于旅游的建議有兩條，一條是建議將赴金門旅游的范圍從福建省居民擴大到大陸地區(qū)居民，另外一條是建議將廈門確定為大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游首批口岸城市。
陳建德代表在建議中指出，開放福建居民赴金門旅游已實施兩年。從實際情況和今后加強海峽兩岸民間交流與合作的需要來看，目前將赴金門旅游的范圍擴大到大陸地區(qū)居民的條件已基本成熟。福建居民赴金門旅游實施兩年來取得明顯成效。從2004年12月至2006年12月，福建省組團經(jīng)廈門口岸赴金門旅游共1106個團隊、20591人次。旅游方式多樣，受到游客的歡迎和兩岸業(yè)者的認(rèn)可。金門同胞對赴金旅游寄予厚望，希望擴大規(guī)模。金門具有相應(yīng)的旅游接待能力。推動赴金門旅游有利于進(jìn)一步拓展廈金直航通道的作用。擴大赴金門旅游規(guī)模可為將來延伸旅游線路至澎湖打下基礎(chǔ)。
陳建德還建議將廈門確定為大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游首批口岸城市，使廈門成為福建居民、大陸居民以直飛方式赴臺灣島旅游的中轉(zhuǎn)口岸城市，有利于進(jìn)一步增強兩岸旅游合作，擴大兩岸交流，促進(jìn)兩岸統(tǒng)一。廈門是目前臺胞直接往來大陸的重要口岸，成為海峽兩岸居民雙向旅游口岸是其發(fā)展的必然要求。而且臺灣業(yè)者和金門縣政府積極呼吁開通此旅游線路，多次組團赴北京和臺北要求將此列入海峽兩岸開通大陸居民赴臺灣旅游的協(xié)商議程，同時金門具有相應(yīng)的口岸通關(guān)及海空接待能力。大陸居民經(jīng)廈門、金門赴臺灣這條旅游線路往返交通費約為走港澳轉(zhuǎn)臺灣線的三分之一，在費用上對大陸游客具有較強吸引力，且時間較省，僅為半天。
作為臺籍人大代表 既是政府管理者 又是溝通兩岸同胞的紐帶
陳建德代表提出的建議還包括《關(guān)于來自臺灣地區(qū)的食品標(biāo)簽可允許使用繁體漢字的建議》、《關(guān)于內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”后臺商投資區(qū)繼續(xù)執(zhí)行15%稅率和“兩免三減半”優(yōu)惠政策的建議》、《關(guān)于加快建設(shè)國家南方海洋科學(xué)研究中心的建議》、《關(guān)于在廈門經(jīng)濟特區(qū)進(jìn)行人民幣和新臺幣計價結(jié)算試點的建議》、《關(guān)于擴大集美臺商投資區(qū)范圍的建議》等等。
一個人大代表能一次提出這么多專業(yè)的建議，顯然與他平時的工作是分不開的。陳建德代表從事對臺工作已經(jīng)超過20年了，在這20年中，他當(dāng)過廈門市臺聯(lián)專職副會長，廈門市臺辦的副主任，還到海協(xié)會協(xié)調(diào)部工作過，以及現(xiàn)在擔(dān)任福建省臺聯(lián)副會長，同時擔(dān)任廈門市民族與宗教事務(wù)局局長。他所從事的工作始終是與臺灣同胞息息相關(guān)。
作為一名臺籍人大代表，陳建德說，人大代表的職責(zé)就是服務(wù)于我們的鄉(xiāng)親，把生活在祖國大陸的臺灣同胞的情況反映給政府，同時把政府的一些做法到基層解釋給臺胞，在擔(dān)任人大代表的五年任期中，服務(wù)于臺胞的職責(zé)是一致的。說到這里，陳建德代表笑了，說自己感覺職責(zé)很重，一方面在政府擔(dān)任管理者，一方面還擔(dān)任臺聯(lián)的工作 ，做好兩岸同胞的紐帶工作。如果條件允許，他還愿意繼續(xù)擔(dān)任人大代表，通過人大這個渠道，盡自己的這份職責(zé)。（李艷波）
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