新華網(wǎng)北京3月11日電（記者仇逸、楊金志）上海市人大常委會主任劉云耕日前接受新華網(wǎng)記者專訪。他表示，很高興在十一屆全國人大二次會議期間接受采訪。過去的2008年是極不平凡的一年，人大工作同樣也走過了一段不平凡的路。借這個寶貴機(jī)會，也同大家交流體會。
記者：您如何審議今年的全國人大常委會工作報告？
劉云耕：讀了全國人大常委會工作報告，我印象最深刻的有三點，一是堅持了正確政治方向，二是始終緊緊圍繞黨和國家大局和中心工作來依法履職。三是工作務(wù)求實效。
記者：請問作為地方人大常委會主任，您是如何認(rèn)識人民代表大會制度優(yōu)越性的？
劉云耕：人民代表大會制度的優(yōu)勢在于堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依靠來自各方面、各階層的人大代表，充分反映和表達(dá)各類社會群體的利益訴求，以集體議決的形式實現(xiàn)不同利益訴求的溝通和交匯，用民主和法治建設(shè)保障共同利益的實現(xiàn)。因此，人大應(yīng)該成為各方表達(dá)、調(diào)整、平衡社會利益關(guān)系的重要平臺，讓各方面的利益要求都在這個平臺上相互溝通和協(xié)調(diào)，從而逐步形成統(tǒng)一意見，合力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧。
記者：全國人大上海代表團(tuán)在今年兩會上開展了哪些工作，有哪些收獲？
劉云耕：大會開幕以來，上海代表團(tuán)的全體代表與各代表團(tuán)代表一起共商國家大計，共謀改革發(fā)展良策，提交了一批高質(zhì)量的議案和書面意見。上海代表團(tuán)共收到代表提交的議案２７件，其中有２３件被列入了本次大會議案。代表所提交的議案，涉及教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法制建設(shè)等社會領(lǐng)域的立法議案占提交議案總數(shù)的７５％，建議修改法律的議案占提交議案總數(shù)的５０％。
在今年全國兩會上，我們有許多收獲、感受和體會。一定要把人民的聲音帶上來，要把大會的精神帶回去，最重要的是把信心帶回去。
記者：一年來，上海人大常委會在立法和監(jiān)督方面開展了哪些創(chuàng)新和具體工作？
劉云耕：我在上海市人大工作近兩年來，深切感到工作越向前走，越見天地廣闊。去年上海市人大工作中，五年立法規(guī)劃設(shè)立資源庫實行滾動式動態(tài)管理，建立專項工作監(jiān)督小組推動解決僑房落政問題，政府預(yù)算報告首次將政府性基金預(yù)算納入其中，旁聽行政案件審判促進(jìn)依法行政，加大書面意見督辦力度，這些創(chuàng)新做法取得的成效都有力地拓展了人大工作的空間。
去年上海市人大常委會同樣注重圍繞大局依法履職，促進(jìn)和保障上海改革發(fā)展的有序推進(jìn)。上海市人大常委會認(rèn)真編制了本屆五年地方立法規(guī)劃，５３件正式項目和１７件預(yù)備項目中，包括了一批關(guān)系促進(jìn)發(fā)展和改善民生的重點項目，如國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、住宅物業(yè)管理、促進(jìn)就業(yè)等。
上海市人大常委會圍繞城市發(fā)展轉(zhuǎn)型中的突出問題，重點對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、世博會籌辦和社會事業(yè)發(fā)展等積極履職，在立法方面，開展了促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等方面的創(chuàng)制性立法，日前剛經(jīng)過市人大常委會初審的推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例草案也是首件直接關(guān)系推進(jìn)“四個中心”建設(shè)的地方性立法。在監(jiān)督方面，市人大常委會連續(xù)第三年對節(jié)能工作開展監(jiān)督，對職業(yè)教育條例實施情況進(jìn)行了檢查。市人大常委會還及時應(yīng)對形勢變化，面對金融危機(jī)的影響，結(jié)合“十一五”規(guī)劃中期評估工作，全力支持政府工作，調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和大學(xué)生就業(yè)狀況，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提出對策。
記者：地方人大的工作如何聚焦老百姓的急、難、愁，如何與社會關(guān)注的熱點敏感點緊密結(jié)合？
劉云耕：人大，人大，人民的事最大。公交、就業(yè)、就醫(yī)、住房、社會保障等都是上海市民關(guān)注的熱點問題，直接關(guān)系上海的和諧社會建設(shè)。去年，上海市人大常委會將推動解決這些民生問題、持續(xù)改善民生作為工作切入點，開展系列監(jiān)督工作，比如在“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略落實情況專項監(jiān)督過程中，征集了１萬７千多人次的意見，就公交行業(yè)的經(jīng)營理念、管理體制和政策提出了針對性意見，推動相關(guān)部門解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的問題，受到群眾的好評，同時推進(jìn)了發(fā)展城市公共交通“三年行動計劃”的落實。
今年上海市人大常委會確定的一系列監(jiān)督項目，都是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要問題、關(guān)系人民群眾切身利益的熱點問題。其中有兩項重點執(zhí)法檢查項目：一是檢查貫徹實施食品安全法的情況，將重點檢查貫徹實施相關(guān)法律，加強(qiáng)食品市場監(jiān)管、保障世博會食品安全等情況；二是檢查上海市貫徹實施水污染防治法和市河道管理條例的情況。
記者：在代表工作方面，上海人大有哪些具體舉措更好地發(fā)揮人大代表、特別是基層代表的作用？
劉云耕：上海市人大常委會十分重視發(fā)揮全市13000多名各級人大代表的主體作用。去年，我們把以區(qū)域為主的代表團(tuán)活動與以專業(yè)背景為主的專題活動相結(jié)合，深入開展專題調(diào)研活動；實行市人大常委會組成人員聯(lián)系代表“全覆蓋”；組成人員走訪所聯(lián)系代表；市人大常委會通過了《關(guān)于加強(qiáng)市人大代表與人民群眾聯(lián)系的若干意見（試行）》，代表接待選民、參與信訪工作也在逐步制度化、規(guī)范化。今年將進(jìn)一步在加強(qiáng)代表與人民群眾聯(lián)系方面創(chuàng)造出更多的好辦法、新途徑，并逐步完善形成制度。
記者：您認(rèn)為應(yīng)該如何妥善積極地處理人大工作、特別是監(jiān)督工作與“一府兩院”之間的關(guān)系？
劉云耕：我們認(rèn)為，人大工作成效如何，要看能否做到四個“有利于”：一是有利于進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高黨的威信；二是有利于提升“一府兩院”在人民群眾中的形象；三是有利于維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；四是有利于展現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，展現(xiàn)社會主義民主政治的進(jìn)步，增強(qiáng)人民群眾對我國政治制度的信心。
記者：上海人大常委會如何緊扣全國人大常委會部署，進(jìn)一步積極履職？
劉云耕：全國人大常委會工作報告對2009年主要任務(wù)的安排，重點突出，目標(biāo)明確，符合形勢發(fā)展的要求，符合人大工作的實際。特別是報告重申或提出了一系列做好新形勢下人大工作的指導(dǎo)原則，體現(xiàn)了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，體現(xiàn)了解放思想的要求。
今年我們要繼續(xù)堅持把服務(wù)上海工作大局作為市人大常委會開展各項工作的重要指導(dǎo)思想，面對復(fù)雜多變、不穩(wěn)定因素明顯增多的經(jīng)濟(jì)形勢，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中央要求，落實上海市委部署，全力推動政府各項非常舉措的落實，動員人民共同為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)計出力。通過增強(qiáng)法規(guī)的針對性和實效性，形成多方參與的立法起草機(jī)制，提高法規(guī)草案的審議水平，擴(kuò)大公民對人大立法工作的有序參與；探索計劃預(yù)算監(jiān)督、司法工作監(jiān)督的有效途徑，充分運(yùn)用多種形式增強(qiáng)監(jiān)督實效，強(qiáng)化對審議意見整改情況的跟蹤監(jiān)督等，努力使立法、監(jiān)督工作在上海改革開放過程中發(fā)揮更加重要的作用，為上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實的民主法制保障。
在新的一年中，我們不僅要加大創(chuàng)制性立法的力度，努力在一些領(lǐng)域為國家立法積累經(jīng)驗，而且還要聯(lián)系地方實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動向全國人大提出相關(guān)立法建議，并積極參與法律草案的審議工作，為形成中國特色社會主義法律體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
