曙光照耀新家園 地震災(zāi)區(qū)重建起步早起點(diǎn)高
——全國(guó)各地對(duì)口支援汶川地震災(zāi)區(qū)成效明顯
□新華社記者
經(jīng)過(guò)全國(guó)人民特別是災(zāi)區(qū)人民一年多共同努力，曾經(jīng)遭受2008年“5·12”汶川特大地震重創(chuàng)的四川、陜西、甘肅災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)：一幢幢新房拔地而起；一間間校舍書(shū)聲瑯瑯；一座座工廠馬達(dá)轟鳴。
記者從四川省人民政府獲悉：全省近七成的災(zāi)后重建項(xiàng)目已完工，其中99．8％的需重建農(nóng)房已落成。這意味著，今年春節(jié)前后，除受余震等特殊因素影響的重建戶外，全省災(zāi)區(qū)農(nóng)村群眾有望全部住進(jìn)新房。
在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在全國(guó)兄弟省份的真情幫助下，一個(gè)個(gè)美好的新家園在三省災(zāi)區(qū)誕生。
重建起步早起點(diǎn)高
汶川地震進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段后，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和要求，有關(guān)部門(mén)及時(shí)制定法規(guī)、規(guī)劃、政策推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，國(guó)家建立了3000億元的中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金。震后不到一個(gè)月，對(duì)口支援機(jī)制全面建立并投入運(yùn)轉(zhuǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)動(dòng)員數(shù)萬(wàn)名援建干部、技術(shù)人員、施工人員趕赴災(zāi)區(qū)一線工作。
2008年6月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》。《方案》確定廣東、江蘇、上海、山東、浙江、北京、遼寧、河南、河北、山西、福建、湖南、湖北、安徽、天津、黑龍江、重慶、江西、吉林等19個(gè)省市立即組織開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援工作；各支援省市每年按照本省市上年地方財(cái)政收入的1％來(lái)安排對(duì)口支援實(shí)物工作量。
據(jù)國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹，各支援省市全力以赴，急災(zāi)區(qū)群眾之所急，想災(zāi)區(qū)群眾之所想，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，在認(rèn)真做好前期工作的基礎(chǔ)上，迅速啟動(dòng)了農(nóng)村住房、城鎮(zhèn)廉租房、學(xué)校、醫(yī)院、道路、供水供電等一大批與人民群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)施工質(zhì)量安全監(jiān)管，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任終身制，建成了一批優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、精品工程。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一年多來(lái)，對(duì)口支援工作實(shí)、進(jìn)度快、效果好，幫助災(zāi)區(qū)解決了大量急需的民生問(wèn)題，為推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
截至2009年年底，全國(guó)已確定對(duì)口支援項(xiàng)目3424個(gè)、援建金額744億元，其中3139個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，援建資金到位449億元，1833個(gè)項(xiàng)目建成投入使用。
幫扶情暖災(zāi)區(qū)
一方有難、八方支援是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的重要優(yōu)勢(shì)，也是我們黨和人民共克時(shí)艱的力量所在。特別是在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下，對(duì)口支援省市的進(jìn)出口、工業(yè)生產(chǎn)等受到很大影響，財(cái)政收入大幅度減少，但都明確表示支援災(zāi)區(qū)的決心不變、力度不變、目標(biāo)不變，努力壓縮本地行政開(kāi)支，確保援建資金及時(shí)到位。
值得一提的是，在19個(gè)對(duì)口支援省市積極做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，一些沒(méi)有對(duì)口支援任務(wù)的省區(qū)市，如內(nèi)蒙古、海南、青海等省（區(qū)）以及貴陽(yáng)市，也發(fā)揚(yáng)真情友愛(ài)的互助精神，主動(dòng)參與到對(duì)口支援工作中。
今年元旦假期，記者來(lái)到北川新縣城建設(shè)工地。雖然已是深夜，但北川新縣城里仍然響徹著吊機(jī)轟隆的聲音，2萬(wàn)多名山東對(duì)口援建工作者仍然在施工工地上“奮戰(zhàn)”，以確保今年9月底前新縣城重建項(xiàng)目能夠全部完工。
“雖然援建任務(wù)很重，工作很苦、很累，能參加對(duì)口援建工作，我感到很驕傲。”北川人民醫(yī)院援建工作人員王發(fā)起告訴記者。
地處陜南地區(qū)的漢中市寧強(qiáng)縣和略陽(yáng)縣，是陜西省地震災(zāi)情最重的地區(qū)，兩縣共有3萬(wàn)戶農(nóng)村住房需要重建。在對(duì)自己重修房屋的農(nóng)民給予補(bǔ)助和貸款的同時(shí)，災(zāi)區(qū)政府和對(duì)口援建的天津市還為一些受災(zāi)嚴(yán)重的村莊集中建設(shè)了新的村莊。
位于寧強(qiáng)縣燕子砭鎮(zhèn)大山之上的廟子嶺村有166戶近700口人，汶川地震使廟子嶺村多數(shù)房屋受損，為此當(dāng)?shù)卣疀Q定在山腳下的木槽溝村旁為村民們重建一座新村。如今，廟子嶺村的村民已經(jīng)全部住進(jìn)了設(shè)施齊全的新村里，這里的磚瓦房里，廚房、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，自來(lái)水管也已鋪設(shè)到位。
寧強(qiáng)縣漢源鎮(zhèn)東門(mén)村村民李新寧說(shuō)：“我們的村子地震后受損嚴(yán)重，政府專門(mén)在鄰近的青竹砭安置點(diǎn)為我們新建了住房，讓村民們都住上了寬敞明亮的大房子。有了房子心里就踏實(shí)了，我今后一定好好勞動(dòng)掙錢(qián)，把家里的生活搞得再好一些。”
輸血與造血并重
記者在災(zāi)區(qū)看到一座座建筑拔地而起的同時(shí)，“精神家園”、文化產(chǎn)業(yè)也在迅速恢復(fù)重建。
在極重災(zāi)區(qū)四川綿竹市棚花村時(shí)，記者看到37歲村民王彩霞正在年畫(huà)傳習(xí)所里小心翼翼地繡著年畫(huà) “趙公鎮(zhèn)宅”。在棚花村的年畫(huà)傳習(xí)所里，像王彩霞一樣靠年畫(huà)刺繡為生的村民還有很多。他們制作出來(lái)的年畫(huà)，價(jià)格從幾百元到數(shù)千元不等，不僅有外地游客前來(lái)購(gòu)買(mǎi)，更有一些外地客商趕來(lái)訂制。
為幫助當(dāng)?shù)貍鞒心戤?huà)技藝，對(duì)口援建的江蘇省常州市決定在棚花村修建一座年畫(huà)傳習(xí)所。2009年汶川地震一周年時(shí)，傳習(xí)所開(kāi)館了，設(shè)有年畫(huà)展示銷(xiāo)售中心、年畫(huà)及刺繡培訓(xùn)教室、老藝人工作室、實(shí)習(xí)基地等。
如今的“年畫(huà)村”，在解決農(nóng)民致富的同時(shí)，繼續(xù)傳承著年畫(huà)這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。“年畫(huà)村”的崛起，是災(zāi)區(qū)“精神家園”重建的產(chǎn)物。
來(lái)自四川省文化廳的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，四川已向中央爭(zhēng)取到重建項(xiàng)目1400多個(gè)，其中427個(gè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目和22個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已開(kāi)工；1400多個(gè)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)完成重建；89個(gè)文物搶救保護(hù)工程項(xiàng)目開(kāi)工重建。
國(guó)務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)口支援省市在加快民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的同時(shí)，立足災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，“硬件”與“軟件”結(jié)合、“輸血”與“造血”并重，在人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大支援力度。各對(duì)口支援省市充分發(fā)揮自身在人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支醫(yī)、支教、支農(nóng)等辦法，為災(zāi)區(qū)培養(yǎng)了大量醫(yī)療衛(wèi)生、項(xiàng)目管理、施工監(jiān)理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等技術(shù)人員和各級(jí)干部，給予受援地區(qū)有力的支持。
對(duì)口支援省市先后派出數(shù)萬(wàn)人到災(zāi)區(qū)服務(wù)，目前仍有近萬(wàn)人工作在災(zāi)區(qū)。他們還幫助受援地區(qū)轉(zhuǎn)移安置學(xué)生異地就學(xué)2．2萬(wàn)人。
對(duì)口支援省市積極探索 “政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、多元投入”的機(jī)制，廣泛動(dòng)員本省市企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等各方面力量參與對(duì)口支援，簽約產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目400多個(gè)，協(xié)議投資550多億元，已到位資金77．9億元，為受災(zāi)群眾提供就業(yè)崗位161．8萬(wàn)個(gè)，不僅為災(zāi)區(qū)帶來(lái)了資金和項(xiàng)目，也為災(zāi)區(qū)帶來(lái)了新的思路、新的觀念，為災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
