李家泉
祖國大陸的改革開放轉(zhuǎn)眼三十年了。改革開放與臺海形勢有無關(guān)系，其影響程度如何，這是很多人所關(guān)注的。筆者認(rèn)為，不僅有關(guān)系而且關(guān)系很大；不僅有影響而且影響至深。
和平統(tǒng)一是改革開放政策的要求
祖國大陸的改革開放是從1978年中共十一屆三中全會開始并逐步發(fā)展和完善起來的。三十年來的改革開放，祖國大陸已獲得了舉世矚目的偉大成就。沒有改革開放，就不可能有中華大地的復(fù)蘇和振興。
那么，祖國大陸的改革開放與臺海形勢有什么關(guān)系呢？最明顯、最突出的，是使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。祖國大陸實(shí)行的改革開放政策和與之相應(yīng)的和平對臺政策，將“武力解放”調(diào)整為和平統(tǒng)一政策，從而使兩岸關(guān)系由“武裝對峙”轉(zhuǎn)為“和平對峙”。雖然在祖國大陸改革開放的三十年中，兩岸關(guān)系僵持對立，摩擦不斷，有時候矛盾還十分尖銳突出，但總體上還是保持了和平相處的局面。
祖國大陸的對臺政策與改革開放政策，是密不可分的。隨著改革開放形勢的發(fā)展，不僅要求有一個外在的和平安定環(huán)境，也要求有一個內(nèi)在的和平安定環(huán)境。在新中國建國后的第一個三十年，雖曾在主觀上力圖建立一個有利于社會主義建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境，然而在客觀上卻始終不曾出現(xiàn)過這樣一個環(huán)境，只有在后三十年，即中共十一屆三中全會以后，才開始逐步地得到了實(shí)現(xiàn)。
中共十一屆三中全會，這是一個具有劃時代歷史意義的重要會議，它拉開了中國改革開放的序幕，使祖國大陸走向了和平發(fā)展的道路，也使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。很顯然，在改革開放的大勢下，原有的對臺政策自應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。
對臺政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整
簡要地說，祖國大陸對臺政策的調(diào)整，共經(jīng)歷了三個階段，三次轉(zhuǎn)變。
第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從武力解放到和平解放的轉(zhuǎn)變。此后不再強(qiáng)調(diào)“武力解放”了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1955年，時間是在中國人民解放軍解放一江山島和大陳島之后，當(dāng)時一方面與美國政府在日內(nèi)瓦——華沙，進(jìn)行大使級談判，從1955年8月開始，一直談到1970年，共歷時15年，核心就是臺灣問題；一方面由周恩來總理向臺灣當(dāng)局提出了和平解放臺灣的倡議。1963年，周恩來根據(jù)毛澤東主席的指示，將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”，一綱即臺灣必須統(tǒng)一于中國；四目是除外交必須統(tǒng)一于中央外，其他如：軍政大權(quán)、人事安排等，均由臺灣方面決定；軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥付；臺灣的社會改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重臺灣方面的意見協(xié)商進(jìn)行；雙方互不派特務(wù)，不做破壞對方團(tuán)結(jié)之舉。這一切，都充分照顧了臺灣方面的利益。
第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從和平解放到和平統(tǒng)一的轉(zhuǎn)變。此后不再提“解放”二字了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是
1978年12月中共十一屆三中全會，黨和國家的工作重心實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這個時候國際形勢也逐漸發(fā)生了重要變化，中美關(guān)系趨于正常化，世界上大多數(shù)國家認(rèn)同一個中國原則，承認(rèn)臺灣是中國的一個部分。在這樣的歷史條件下，鄧小平創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一、一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想，并從而形成了我對臺工作一以貫之、長期不變的大政方針。其基本點(diǎn)是：“一個中國，兩制并存，高度自治，和平談判”。
第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從長期僵持到暫擱爭議的轉(zhuǎn)變。此時主要強(qiáng)調(diào)求“同”而存“異”了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是今年春。4月29日，中共中央總書記胡錦濤在第四次會見中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時，提出了十六字箴言：“建立互信，擱置爭議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”。這十六個字，是胡總書記在當(dāng)前臺灣局勢發(fā)生積極變化、兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭的情況下提出的，是一個極其重要的指導(dǎo)思想，是對臺政策又一次的重要調(diào)整和新的重要轉(zhuǎn)變。自1979年以來，兩岸雖然基本上處于和平相處與沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭的狀態(tài)，但卻仍然是處于僵持對立、政冷經(jīng)熱、無法突破的“冷和”局面。既然反對“一中”原則、主張“臺獨(dú)”的民進(jìn)黨已經(jīng)下臺，而認(rèn)同“九二共識”、承認(rèn)“一中”原則、反對“臺灣獨(dú)立”的國民黨已經(jīng)上臺，說明臺灣島內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了有利于改善兩岸關(guān)系的重要變化，抓住這個時機(jī)，從而及時地調(diào)整原有的對臺政策自然是完全正確的和必要的。
以上對臺政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，都是在堅守“一中”原則下實(shí)現(xiàn)的，其對改革開放是十分有利的，是將原則的堅定性和政策的靈活性高度緊密地結(jié)合在一起的產(chǎn)物。
力爭在改革開放中實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一
對臺政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，每一次都起到了良好的積極作用。
第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾經(jīng)出現(xiàn)過好勢頭。毛澤東主席和周恩來總理都發(fā)表了許多重要講話，并通過迂回的方法，直接間接地與當(dāng)時的國民黨政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人有所聯(lián)系，他們也確曾心有所動，美國妄圖使兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢”沒有得逞。但后來由于“文化大革命”的嚴(yán)重干擾而被迫中斷。
第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾使兩岸關(guān)系形勢明顯好轉(zhuǎn)。1991年臺灣首先成立海基會，祖國大陸繼而成立海協(xié)，先后實(shí)現(xiàn)了“汪辜會談”和“汪辜會晤”，分別達(dá)成了一些協(xié)議、形成了一些共識，從而使兩岸關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的熱烈氣氛，兩岸經(jīng)貿(mào)文化的交流交往得到迅速發(fā)展。然而，先是李登輝于1999年7月提出了“兩國論”，后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國”論，兩岸“兩會”連同已經(jīng)達(dá)成的“九二共識”都被擱置，從而使兩岸關(guān)系再降至冰點(diǎn)。
第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動和促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展。這次調(diào)整，是在島內(nèi)民進(jìn)黨下臺、國民黨上臺、兩岸關(guān)系出現(xiàn)新變化的情況下進(jìn)行的。臺灣的海基會和祖國大陸的海協(xié)功能得到恢復(fù)，“九二共識”再次被確認(rèn)，兩會并很快達(dá)成并簽訂了關(guān)于“周末包機(jī)”和“大陸人士赴臺旅游”的協(xié)議。兩岸“兩會”氣氛空前融洽，人民普遍感受到“兩岸關(guān)系的春天真的來到了！”估計目前這種互惠互利、共創(chuàng)雙贏的良好氣氛和勢頭還會繼續(xù)下去。
不過，我們也要看到，任何好的“大趨勢”下也會出現(xiàn)某種“小逆流”。民進(jìn)黨雖已下臺，但不會甘心自己的失敗，他們?nèi)詴魮茈x間，制造事端，妄圖卷土重來，東山再起。目前他們對兩岸“兩會”的復(fù)談，及其所達(dá)成的協(xié)議，總是說三道四，極盡攻擊之能事，然而滾滾長江水，“畢竟東流去”。
筆者認(rèn)為，改革開放和臺海形勢的關(guān)系，說到底就是“發(fā)展”和“統(tǒng)一”關(guān)系。改革開放為的是“發(fā)展”，臺海形勢最后要的是“統(tǒng)一”。改革開放即發(fā)展，這不是一般的戰(zhàn)術(shù)問題，而是具有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略考慮，是抓住發(fā)展機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)祖國現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的需要。祖國的和平統(tǒng)一，是可以大大促進(jìn)兩岸關(guān)系的發(fā)展的，兩者是統(tǒng)一的，密不可分的。必須把兩岸的和平統(tǒng)一融入兩岸和平發(fā)展的大戰(zhàn)略中，在兩岸關(guān)系的前進(jìn)和發(fā)展中求統(tǒng)一，在兩岸共同的大發(fā)展或改革開放中逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。
