高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟 實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)共同繁榮

　　中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì) 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國(guó)第一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)。自治區(qū)成立60多年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，自治區(qū)黨委、政府和全區(qū)各族人民高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，繼承和發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，始終保持了民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、邊疆安寧的大好局面。2007年11月，胡錦濤總書記視察我區(qū)時(shí)指出：“內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60年來(lái)，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的不平凡歷程，為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)揮了重要作用，為我國(guó)實(shí)施民族區(qū)域自治樹(shù)立了光輝典范。”這是60多年來(lái)內(nèi)蒙古各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的真實(shí)寫照。

　　用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的民族理論武裝各族干部群眾，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的思想保證

　　自治區(qū)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部、教育人民群眾。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各方面。高度重視馬克思主義民族觀、黨的民族理論、民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，從1983年開(kāi)始，堅(jiān)持每年9月開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰月活動(dòng)。注重引導(dǎo)各族干部群眾正確認(rèn)識(shí)民族與國(guó)家的關(guān)系，正確處理民族利益與國(guó)家利益、本民族利益與各民族利益的關(guān)系。深入開(kāi)展?jié)h族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族也相互離不開(kāi)的宣傳教育，使“三個(gè)離不開(kāi)”的思想在各族人民心中深深扎根，促進(jìn)各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心。注重對(duì)各族干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的民族團(tuán)結(jié)教育，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部識(shí)大體、顧大局，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)的促進(jìn)派。重視抓好對(duì)青少年的宣傳教育，讓民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，使廣大青少年從小打牢自覺(jué)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。

　　抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的物質(zhì)保證

　　胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)指出：“加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是各族群眾的迫切要求，也是現(xiàn)階段解決民族問(wèn)題的根本途徑，必須擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。”近年來(lái)，我們牢牢抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、支持民族地區(qū)發(fā)展等重要機(jī)遇，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，逐步探索出了一條符合民族地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。在發(fā)展戰(zhàn)略上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把發(fā)展的基點(diǎn)定位在又好又快上，努力做到統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展、遵循規(guī)律持續(xù)發(fā)展、以人為本和諧發(fā)展，著力提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展水平。在發(fā)展重點(diǎn)上，堅(jiān)持打基礎(chǔ)與促發(fā)展并重，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育和壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。“十五”以來(lái)，全區(qū)共投入生態(tài)建設(shè)資金300多億元，治理荒漠化、沙化面積2.5億畝，全力構(gòu)筑祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變。初步建成了橫貫自治區(qū)東西的高等級(jí)公路、鐵路、電網(wǎng)“三大通道”。形成了具有較大規(guī)模、較高層次的能源、化工、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為11．7∶55∶33.3，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期到中期的重大跨越。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.7%。在發(fā)展動(dòng)力上，堅(jiān)持借助外力與啟動(dòng)內(nèi)力相結(jié)合，著力培育經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制。在積極爭(zhēng)取和充分利用國(guó)家優(yōu)惠政策的同時(shí)，更加注重通過(guò)深化改革消除體制機(jī)制障礙，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展活力，通過(guò)自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，市場(chǎng)化程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資主體日益多元化。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了由加快發(fā)展到又好又快發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由全國(guó)后列邁進(jìn)中列，一些人均指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前列。

　　從2002年到2008年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速連續(xù)7年全國(guó)領(lǐng)先，總量由1940．9億元增加到7761．8億元，由全國(guó)第24位前移至第16位，人均生產(chǎn)總值4638美元，居全國(guó)第8位；地方財(cái)政收入由132.9億元增加到1107.3億元，由全國(guó)第25位前移至第17位，人均一般預(yù)算收入居全國(guó)第8位。全區(qū)101個(gè)旗縣市區(qū)中財(cái)政收入超過(guò)10億元的30個(gè)。今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”方針和宏觀調(diào)控政策措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，上半年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16.2%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)39.8%，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。

　　堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的制度保證

　　民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。自治區(qū)成立60多年來(lái)的實(shí)踐證明，這一制度充分體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，完全符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大生命力。我們堅(jiān)持把全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及其《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》作為落實(shí)民族區(qū)域自治制度的重點(diǎn)來(lái)抓，用足、用活、用好國(guó)家賦予民族地區(qū)的自主權(quán)利和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)保障各民族的合法權(quán)益。立足自治區(qū)實(shí)際，不斷完善民族區(qū)域自治法的配套法規(guī)體系。近年來(lái)，全區(qū)各級(jí)人大共制定和批準(zhǔn)了489個(gè)地方性法規(guī)，出臺(tái)了加快人口較少民族地區(qū)發(fā)展、加快邊境牧區(qū)旗市發(fā)展、學(xué)習(xí)使用蒙古語(yǔ)言文字等一系列加強(qiáng)民族工作方面的法規(guī)政策，有力地促進(jìn)了民族區(qū)域自治制度的落實(shí)和完善。蒙文蒙語(yǔ)在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，全區(qū)現(xiàn)有蒙古文出版社7家、蒙古文期刊49種、蒙古文報(bào)紙19種，開(kāi)設(shè)了蒙古語(yǔ)衛(wèi)視頻道，有民族中小學(xué)675所，各類學(xué)校少數(shù)民族和蒙古族在校學(xué)生所占比例均超過(guò)少數(shù)民族和蒙古族人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋壤�。著力完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的各項(xiàng)配套政策，逐步加大對(duì)民族地區(qū)的財(cái)政支持力度。認(rèn)真落實(shí)扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃和興邊富民規(guī)劃，加強(qiáng)少數(shù)民族聚居區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。把加大對(duì)少數(shù)民族聚居地區(qū)的幫扶力度作為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，自治區(qū)在完成對(duì)錫林郭勒盟貧困旗縣3年幫扶的基礎(chǔ)上，集中力量開(kāi)展了對(duì)革命老區(qū)興安盟和民族自治旗的幫扶工作。

　　加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開(kāi)發(fā)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的人才保證

　　少數(shù)民族干部是我們黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是做好民族地區(qū)工作的重要骨干力量。多年來(lái)，自治區(qū)堅(jiān)持把培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓，著力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、善于領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。通過(guò)選送優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)和艱苦地區(qū)掛職鍛煉，到國(guó)外進(jìn)修，到各級(jí)黨校和高等院校學(xué)習(xí)深造等途徑，使他們進(jìn)一步開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)才干。在公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、錄用國(guó)家工作人員工作中，采取靈活有效措施，拓寬少數(shù)民族干部來(lái)源，形成有利于優(yōu)秀少數(shù)民族干部脫穎而出的選用機(jī)制。注重在實(shí)踐鍛煉中培養(yǎng)少數(shù)民族干部，對(duì)干部充分信任，放手使用，敢于給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，支持他們開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽開(kāi)展工作。重視抓好少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少數(shù)民族婦女干部和黨外干部。目前，在盟市、旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”中，少數(shù)民族干部分別占50%和47%；在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及所屬部門的領(lǐng)導(dǎo)班子中，都有相當(dāng)比例的少數(shù)民族干部。堅(jiān)持把培養(yǎng)各級(jí)各類人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)擺在重要位置，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定和實(shí)施民族地區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全人才管理工作機(jī)制，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和各類技能人才。目前，少數(shù)民族干部、專業(yè)技術(shù)人才所占比例，均高于少數(shù)民族人口在全區(qū)總?cè)丝谥兴�占比例�?

　　加強(qiáng)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的社會(huì)保證

　　按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊密結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，確定了建設(shè)和諧內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略目標(biāo)。把保障和改善民生、提高各族群眾的生活水平作為和諧內(nèi)蒙古建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。出臺(tái)了促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收意見(jiàn)，采取多種措施促進(jìn)各族干部群眾增加收入，城鄉(xiāng)居民收入分別由2002年的全國(guó)第29位和第22位前移至第9位和第14位。圍繞改善困難群眾生產(chǎn)生活條件，先后投入400多億元，實(shí)施了一大批民生工程。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決各族群眾就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社保等最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。對(duì)邊境地區(qū)、牧區(qū)和少數(shù)民族聚居旗縣的衛(wèi)生、教育等項(xiàng)事業(yè)采取一系列特殊的扶持政策。從2003年開(kāi)始實(shí)施民族文化大區(qū)建設(shè)，極大地推動(dòng)了草原文化、民族文化事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。2003年以來(lái)，自治區(qū)財(cái)政用于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和改善民生的投入超過(guò)1000億元。積極探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、符合民族地區(qū)實(shí)際的社會(huì)管理體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。正確處理新形勢(shì)下影響民族團(tuán)結(jié)的人民內(nèi)部矛盾，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，防止把涉及少數(shù)民族成員的一般民事糾紛和刑事案件歸結(jié)為民族問(wèn)題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，牢牢把握輿論引導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)各族群眾的法制教育，引導(dǎo)他們自覺(jué)通過(guò)法律途徑表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身權(quán)益。認(rèn)真貫徹黨的宗教政策，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依法管理宗教事務(wù)，妥善處理涉及民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的各種矛盾和糾紛。對(duì)于極少數(shù)蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、制造事端的犯罪分子，堅(jiān)決依法打擊。旗幟鮮明地反對(duì)和抵制敵對(duì)勢(shì)力打著“民族”、“宗教”和“人權(quán)”等旗號(hào)進(jìn)行的西化、分化活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆安寧。

　　加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的政治保證

　　自治區(qū)把做好民族工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究解決民族工作中的重大問(wèn)題。進(jìn)一步完善民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，把做好民族工作作為干部選拔任用的重要依據(jù)，作為人大、政協(xié)檢查監(jiān)督的工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。及時(shí)了解掌握當(dāng)代和世界民族問(wèn)題的發(fā)展趨向，深入研究在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中民族工作面臨的新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段民族問(wèn)題和民族工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力增強(qiáng)做好民族工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極創(chuàng)新民族工作思路、方法、手段，牢牢把握民族工作的主動(dòng)權(quán)。大力加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和村黨組織負(fù)責(zé)人，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮基層黨員干部在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的先鋒模范作用。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，了解真實(shí)情況，集中群眾智慧，深入扎實(shí)地做好民族工作。

　　在新的歷史條件下，我們要始終高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)的光榮傳統(tǒng)，牢牢把握新時(shí)期民族工作主題，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，不斷鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的大好局面，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。 （原載2009年9月16日出版的《求是》雜志第18期）

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