生態(tài)旅游尋突破 林芝旅游業(yè)迎來開門紅

　　2009年以來，以生態(tài)旅游為突破口，林芝旅游業(yè)迎來開門紅。1至3月份林芝地區(qū)接待國內(nèi)外游客7萬余人次，同比增長14%，旅游收入3600余萬元，同比增長20%。

資料圖片：圖為旅游景點的服務(wù)人員向游客表演富有民族特色的文藝節(jié)目。圖片來源：《西藏日報》

　　林芝是西藏自治區(qū)海拔最低、氣候最溫暖濕潤、生態(tài)環(huán)境最好、生物多樣性最豐富的地區(qū)，平均海拔3100米，年均氣溫12℃，空氣含氧量80％，森林覆蓋率46％，有西藏氧吧之美譽。處于西藏旅游橋頭堡的林芝地區(qū)，更是依托生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，按照“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，實施了六大戰(zhàn)略，大力發(fā)展當?shù)厣鷳B(tài)旅游。

　　堅持政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略

　　林芝地委、行署通過縱橫比較、優(yōu)勢分析，將旅游業(yè)確定為全地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以重點培育、優(yōu)先發(fā)展，先后下發(fā)了一系列支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，堅持在組織動員、規(guī)劃制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范引導(dǎo)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。每年由政府操作，舉辦大型旅游節(jié)慶，在主要客源地舉辦一系列旅游推介會，組團參加區(qū)內(nèi)外主要旅游交易會，積極宣傳營銷工作，促進旅游資源的轉(zhuǎn)化升級。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先保護戰(zhàn)略

　　林芝地委、行署堅持把生態(tài)文明作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的主要標準，變以砍山伐木為主的木頭經(jīng)濟為以環(huán)境保護為主的生態(tài)經(jīng)濟，制定出臺了《關(guān)于建設(shè)西藏經(jīng)濟強地的決定》和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)大地區(qū)的決定》兩大綱領(lǐng)性文件。做到凡是不利于環(huán)境保護的、不利于生態(tài)平衡的、不利于可持續(xù)發(fā)展的項目和工程，無論前景有多廣、效益有多大、影響有多遠，都一律不準開工建設(shè)；做到無論是何種資源開發(fā)，都必須規(guī)劃先行、保護同步、開發(fā)有序。同時，結(jié)合建設(shè)青藏高原生態(tài)屏障，實施天然林保護工程、退耕還林和退耕還草工程，以森林公園和自然保護區(qū)等生態(tài)旅游項目為主要載體，以森林觀光、避暑、度假、野生動植物觀賞、生物考察、科學(xué)研究和教育培訓(xùn)、環(huán)境保護等為主要內(nèi)容，大力加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)。

　　堅持市場投資多元戰(zhàn)略

　　林芝地區(qū)把招商、安商、扶商、富商作為一項基礎(chǔ)工作予以狠抓落實，著力推進投資主體的多元化，鼓勵、支持和引導(dǎo)多種經(jīng)濟成分特別是民營資本參與旅游業(yè)的發(fā)展。本著“要引就引有實力、善經(jīng)營、懂管理、重生態(tài)的企業(yè)”的共識，先后引進了西藏旅游股份有限公司、西藏雅魯藏布旅游開發(fā)有限公司等14家區(qū)內(nèi)外旅游開發(fā)企業(yè)參與林芝旅游建設(shè)。從企業(yè)的開發(fā)理念、經(jīng)營效益、環(huán)境保護等方面入手，建立了企業(yè)無績效推出機制，強行規(guī)定企業(yè)在旅游開發(fā)建設(shè)中不按規(guī)定建設(shè)的、破壞生態(tài)環(huán)境的、不注重社區(qū)發(fā)展的，必須無條件退出旅游開發(fā)。目前，引進企業(yè)在政府的科學(xué)指導(dǎo)和有力監(jiān)管下，已累計投入資金10多億元，極大促進了林芝地區(qū)旅游資源的開發(fā)和保護，加速了生態(tài)旅游大地區(qū)的建設(shè)進程。

資料圖片：西藏林芝魯朗鎮(zhèn)的巴桑阿媽牽著自家的馬帶領(lǐng)游客觀光（2007年10月25日攝）。新華社記者 格桑達瓦 攝

　　堅持旅游開發(fā)精品戰(zhàn)略

　　林芝地區(qū)圍繞建設(shè)全國旅游目的地的目標，突出雅魯藏布大峽谷這一世界品牌，著力建設(shè)巴松錯、魯朗林海、米堆冰川、易貢國家地質(zhì)公園等一批主打旅游景區(qū)，打造知名湖泊、知名森林、知名冰川、知名峽谷等復(fù)合型生態(tài)景觀。目前，通過政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與的方式，已成功開發(fā)出旅游景區(qū)點15個，在建和待建旅游景區(qū)點24個。全地區(qū)初步形成了以林芝縣為主的休閑娛樂旅游區(qū)和民俗文化旅游區(qū)，以工布江達縣為主的湖泊古跡旅游區(qū)，以朗縣為主的歷史遺存旅游區(qū)、以察隅、墨脫為主的熱帶雨林旅游區(qū)。

　　堅持基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)略

　　林芝地區(qū)整合各方面資金，以規(guī)劃為龍頭，以機場線、藏東南環(huán)線、川藏線等主要線路改造升級為重點，在交通路網(wǎng)規(guī)劃、項目建設(shè)、資金安排上對旅游項目實行了重點傾斜。加快重點景區(qū)的交通、通訊、能源、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，全面對旅游景區(qū)的道路、景觀臺、停車場、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施進行了集中建設(shè)。先后爭取國家投資30多億元，籌措社會資金4億多元，對318國道、306省道兩大交通大動脈進行了油路改造，整治了10多條旅游專線公路，開通了西藏首條水上旅游線路，初步形成了以水路空并進的交通格局，為旅游業(yè)的發(fā)展鋪出了一條快速發(fā)展的康莊大道。

資料圖片：2007年9月15日，西藏林芝地區(qū)的一名藏族農(nóng)民在推銷旅游產(chǎn)品。 新華社記者 普布扎西 攝

　　堅持旅游興邊富民戰(zhàn)略

　　生態(tài)旅游最大的特點就是帶動社區(qū)的發(fā)展，為當?shù)厝罕姀V栽“搖錢樹”，也是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重大工程。林芝地區(qū)采取以每戶財政平均補貼1.5萬元的方式，大力實施農(nóng)牧區(qū)農(nóng)房改造工程，扶持鼓勵有條件的農(nóng)牧民依附景區(qū)，從事“藏家樂”經(jīng)營，增加群眾收入；采取減免稅收、貼息貸款的方式，引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，從事旅游運輸、旅游餐飲、租賃馬匹、服飾等旅游服務(wù)活動；采取興文化促發(fā)展的措施，以農(nóng)牧民群眾為主體，以繼承和發(fā)揚少數(shù)民族優(yōu)秀文化為目的，大力挖掘民俗文化，興建民俗文化旅游村，提升旅游文化內(nèi)涵，推進鄉(xiāng)村旅游整體發(fā)展。截至2008年底，林芝地區(qū)旅游業(yè)直接從業(yè)人員超過5400人，帶動社會就業(yè)1.3萬余人。直接參與旅游服務(wù)的農(nóng)牧民531戶，人均收入4355元。以“藏家樂”為主要形式的農(nóng)牧區(qū)生態(tài)旅游，已經(jīng)成為林芝地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的新亮點。（叢麗娜 馬疆虎）

　　評論：西藏旅游進入“暖春”

　　“不經(jīng)歷風(fēng)雨，怎能見彩虹。”經(jīng)歷了去年“3·14”事件后的短暫“缺氧”反應(yīng)，西藏旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的春天已經(jīng)來臨，隨著一批又一批國內(nèi)外游客紛至沓來，雪域高原美景揭去它神秘的面紗，自信地展現(xiàn)在世人的面前。西藏旅游業(yè)迎來的這場“暖春”，為西藏旅游業(yè)的恢復(fù)邁出了可喜的第一步。

資料圖片：4月5日，德國旅行團一行在拉薩布達拉宮前合影。新華社記者 覺果 攝

　　西藏的旅游業(yè)之所以恢復(fù)得如此之好，得益于自治區(qū)旅游主管部門開展的旅游監(jiān)管、導(dǎo)游培訓(xùn)和旅游環(huán)境的改善及精品旅游路線設(shè)計推出等綜合因素。首先，旅游服務(wù)日益規(guī)范。初春的三月，筆者和朋友參加了一次印象深刻的林芝之旅，和我們同行的是兩位來自上海的游客。因為參團人太少，我們以為此次林芝之旅將就此泡湯。但接團的旅行社沒有因為游客少而取消行程，我們四個游客、一個導(dǎo)游、一名司機按時出發(fā)了，愉快地完成了旅行。在旅行過程中，旅行社在餐飲服務(wù)、住宿接待、景點安排等方面一點也沒有打折，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量都非常讓人滿意。這說明我們的旅行社也逐步意識到了誠信服務(wù)的重要性。近年來，旅游業(yè)作為窗口服務(wù)行業(yè)，在大力提高服務(wù)能力和水平上下大力氣，做了實實在在的工作。廣大旅游從業(yè)者微笑多了一點、服務(wù)好了一點、嘴巴甜了一點、效率高了一點，用他們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)展現(xiàn)了西藏人民的良好形象，為做大做強特色旅游業(yè)做出了積極貢獻。自治區(qū)旅游相關(guān)部門組織的對導(dǎo)游的崗前培訓(xùn)、外國語培訓(xùn)和西藏相關(guān)歷史知識培訓(xùn)，有力地提高了導(dǎo)游的服務(wù)能力和水平。

　　旅游環(huán)境更加改善。近年來，圍繞創(chuàng)建全國文明城市這個突破口，拉薩掀起了一場全民參與的爭做文明市民，爭創(chuàng)文明城市的創(chuàng)建活動。各地區(qū)旅游景點也都在爭創(chuàng)文明旅游景點上下功夫，越來越多的旅游景點環(huán)境不斷改善，為來自遠方的朋友們展示最具特點的特色旅游項目。2009年，西藏將以“中國生態(tài)旅游年”為契機，大力拓展國內(nèi)旅游市場，擴大發(fā)展空間。在西藏旅游國內(nèi)主要客源地、青藏鐵路列車內(nèi)地始發(fā)站等地區(qū)，旅游部門將加大促銷力度，推出適合國內(nèi)游客旅游的精品旅游線路。

　　神奇美麗的西藏雄居世界屋脊，神奇壯美的雪域吸引全球目光。“我區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)條件得天獨厚、前景無限光明、意義非常重大。”相信這句話必定會成為對全區(qū)旅游行業(yè)從業(yè)者的號召，促使大家迎難而上，共同促進西藏這個“朝陽產(chǎn)業(yè)”朝著更加光明的前途邁去。（木 文）

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