針對美國濫用美元霸權地位的做法，在本次倫敦峰會召開之前，重建全球貨幣金融體系和改革國際貨幣基金組織（IMF）等國際金融機構的呼聲再起。中國人民銀行行長周小川建議以IMF特別提款權(SDR)逐步取代美元成為國際儲備貨幣，在全球引起極大關注。巴西總統盧拉隨即表示，中國的建議“有效且恰當”，更認為大部分新興市場國家都同意這觀點。此前，包括中國、巴西、印度與俄羅斯的“金磚四國”紛紛呼吁，要立即采取措施擴大四國在IMF中的話語權和代表權，重新分配SDR配額。聯合國金融、經濟改革咨詢團3月26日向聯合國大會提交報告，支持四國“替代美元”貨幣建議，敦促世界領導人同意構建替代美元的新的國際儲備貨幣體系。印度總理辛格表示，面對國際金融危機，發達國家已無法單獨應對，必須同發展中國家、尤其是新興經濟體加強合作。澳大利亞總理陸克文也高調對中國表示支持，他呼吁美國采取行動使中國與全球管理性機構相結合。
此次倫敦峰會不應淪為空談，而應有實質性方案出臺。雖然終結美元霸權地位涉及從經濟到政治的復雜博弈，是一個長期過程，不可能在此次倫敦峰會取得成果，但擴大新興市場的話語權理應在本次G20峰會達成共識，并為此制定明確、有目標的路線圖和時間表。目前，新興經濟體在處理世界事務問題上，正發揮從未有過的重要作用。很明顯，未來全球經濟決策的制定不可能缺少新興經濟體的參與。而唯一可行的方案，就是這個解決方法不僅要對發達國家有利，同時也要對發展中國家有利。
首先，美國應充分重視國際社會的強烈呼聲，順應世界多極化發展的歷史潮流，主動放棄其在IMF和世行的否決權，換取歐洲國家放棄部分份額、投票權和職位，換取各國對暫時維持美元本位的支持；其次，美國和歐洲應當放棄其對IMF和世行的固定領導，領導應由各大洲代表輪流擔當或選舉產生；第三，改變國際貨幣基金組織份額和投票權的分配原則，重新審核基金份額、擴大基礎投票權，增加發展中國家的代表性和投票權；第四，期望擴大話語權的利益方在公平、合理的原則下，力所能及地、逐步地增加對IMF貢獻；第五，同意并授權IMF對國際金融體系擁有監管職能，加大對國際金融市場特別是短期資本流動和金融創新風險的監督和預警，加大對具有儲備貨幣地位的國家濫發貨幣進行監管和控制，以維護國際金融穩定。
（作者為本報特約評論員、同濟大學經濟與管理學院教授）
