調(diào)查：湘黔渝交界環(huán)境整治 從“猛發(fā)財”到“穩(wěn)發(fā)財”

    2005年之前，錳行業(yè)的無序發(fā)展搞得這里水變色，天變臉，環(huán)境污染觸目驚心，人民群眾怨聲不斷，引起黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。

    如今，“錳三角”依然“發(fā)錳財”，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣、貴州省松桃苗族自治縣、重慶市秀山土家族苗族自治縣，各縣一半以上的財政收入來自錳業(yè)。不同的是經(jīng)過3年多的環(huán)境整治，人們認識到“過去猛發(fā)財，問題堆起來，今后發(fā)錳財，必須穩(wěn)發(fā)財”。

    群眾不受錳污染折騰了

    本報曾于2007年2月16日刊發(fā)《“錳三角”的變遷》，在報道當(dāng)?shù)丨h(huán)境整治取得階段性成果的同時，反映了廣大干部群眾擔(dān)心污染反彈的心理。以后的情況怎么樣呢？記者今年4月中旬又到3個縣走了一趟。

    還是花垣縣的茶峒——沈從文筆下的“邊城”，還是小說《邊城》寫到的清水江邊，兩年前記者眼前清澈的水依然清澈。與捶衣、洗菜、漫步、喝茶的居民聊天，鄉(xiāng)親們說4年前河水是黑黢黢的，這兩年好多了，再也沒變黑。

    自小在清水江邊長大的鎮(zhèn)長黃志剛告訴記者，茶峒在2004年改名為邊城鎮(zhèn)，整修了碼頭和翠翠島，想借“邊城”的名氣發(fā)展旅游，可那正是錳污染最嚴重的時期，誰還愿意來？這兩年游客多了，去年鎮(zhèn)上的旅游總收入達到3200多萬元。

    環(huán)保部門監(jiān)測結(jié)果表明，2007年、2008年和2009年第一季度，清水江翠翠島斷面總錳、氨氮、六價鉻、高錳酸鹽指數(shù)都穩(wěn)定達到Ⅲ類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

    翻過崇山峻嶺，我們來到松桃縣蓼皋鎮(zhèn)木溪村腳下，松江河（清水江的一級支流）從這里緩緩流過。在河邊撈魚的村民郭長景從竹簍里摸出一只螃蟹叫我們看：“這河里有魚有蟹，還有蝦呢。”松桃縣共有10家電解錳企業(yè)，其中8家分布在由此上溯的河邊。縣環(huán)保局的同志每5天到這里取一次水樣，2008年以來各項監(jiān)測指標(biāo)都穩(wěn)定達標(biāo)。

    秀山縣境內(nèi)的平江河、梅江河、溶溪河兩岸，分布著18家電解錳企業(yè)，2007和2008年水質(zhì)也是穩(wěn)定達標(biāo)。

    企業(yè)不亂排廢水，不亂倒錳渣、鉻泥，不亂冒煙塵，“錳三角”重現(xiàn)水清、天藍，老百姓不再受錳污染折騰。過去由于環(huán)境污染造成的上訪突出、圍堵企業(yè)和政府的現(xiàn)象沒有了。2008年3個縣涉及錳污染的群眾信訪投訴比2005年銳減90%以上，黨群關(guān)系、干群關(guān)系、民企關(guān)系明顯和諧。

    保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

    在3個縣采訪，記者掌握到這樣一組數(shù)據(jù)——

    花垣縣2008年錳業(yè)提供稅收占全縣財政收入的45.75%。

    松桃縣的錳礦儲量占全國總儲量的1/8，錳行業(yè)的產(chǎn)值占全縣GDP的80%。

    秀山縣2008年錳業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上，錳業(yè)提供稅收占全縣財政收入的50%。

    經(jīng)濟發(fā)展對錳業(yè)的依存度大，是“錳三角”的客觀情況。民間有人這樣總結(jié)：國家整治錳污染，不是往死里整，而是給了“錳三角”再生之機。記者從環(huán)境保護部環(huán)監(jiān)局了解到，2005年“錳三角”開展環(huán)境整治后，通過實施全面停產(chǎn)的措施，環(huán)境質(zhì)量很快得到改善，當(dāng)?shù)亟?jīng)歷了“只治污不生產(chǎn)，先環(huán)保再發(fā)展”的短暫階段，但地方財政收入、農(nóng)民收入銳減；2006年后加強技術(shù)服務(wù)，明確了整治標(biāo)準(zhǔn)，以達標(biāo)排放為基本要求，鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展錳產(chǎn)品精深加工和新興替代產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)亻_始步入“保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展”的新階段。

    環(huán)境整治猶如逆水行舟，不進則退。2009年4月16日，環(huán)境保護部和湘、黔、渝三省市在花垣縣召開“錳三角”地區(qū)環(huán)境綜合整治工作座談會，強調(diào)必須再接再厲，下大氣力鞏固和提高錳污染治理水平，防止污染反彈。

    環(huán)境保護部部長周生賢強調(diào)，各級環(huán)保部門要繼續(xù)嚴格監(jiān)管“錳三角”地區(qū)42家電解錳企業(yè)，積極推進錳產(chǎn)業(yè)鏈延伸和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。他說：“從長遠看，要從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、總量控制等方面科學(xué)規(guī)劃錳行業(yè)的發(fā)展布局，引導(dǎo)全國錳行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”

    “錳三角”站在一個新起點上，這里的人們正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極思考如何繼續(xù)依托優(yōu)勢資源，平穩(wěn)有序地“發(fā)錳財”。

    資源飯該怎么吃（短評）

    和“錳三角”一樣，全國許多地方都在吃資源飯。擁有豐富的資源，當(dāng)然要想方設(shè)法靠山吃山，靠水吃水，誰能甘心守著金碗過窮日子？

    在把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動力的過程中，如果像“錳三角”過去那樣粗放開發(fā)，無序開發(fā)，犧牲環(huán)境，最后必然是少數(shù)人發(fā)財，青山綠水受傷，人民群眾受害，政府形象受損。

    發(fā)展是硬道理，不計資源環(huán)境代價硬發(fā)展后患無窮。吃資源飯無可厚非，問題是如何去吃。較好的辦法就是像現(xiàn)在的“錳三角”一樣，正確處理保護環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

    堅持改革開放的中國，既不會停下發(fā)展腳步單純強調(diào)保護環(huán)境，也絕不寬容發(fā)展過程中的資源浪費和環(huán)境破壞。金融危機之下，一些吃資源飯的企業(yè)以經(jīng)營困難為借口，不愿履行環(huán)境責(zé)任，所在地方也想讓環(huán)保部門放松環(huán)境監(jiān)管。然而中央政府的環(huán)保要求從來沒有放松，破壞環(huán)境必然受到追究。

    要想穩(wěn)當(dāng)?shù)爻再Y源飯，就得老實地履行環(huán)境責(zé)任，并且抓住時機進行內(nèi)部挖潛、技術(shù)改造、切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式。這是吃好資源飯的硬道理。