經適房新政不僅是規范更是在挽救信任

　　住建部26日發布通知：對違規出售、出租、閑置、出借經濟適用住房，或者擅自改變住房用途且拒不整改的，將按有關規定或者合同約定收回，并取消其5年內再次申購或租賃各類政策性住房的資格。

　　住建部此舉不僅是規范經適房管理，更是在挽救經適房信任危機。雖然我們早有《經濟適用住房管理辦法》，但經適房至今亂象叢生，主要原因就在于制度粗糙和執行無力，住建部此次是在修補政策漏洞，規范地方監管。

　　估計不少人想說，與其動腦筋抓監管不如取消經適房了事。因為目前經適房危機是系統性危機，從選址、質量、分配到后續管理，每個環節都曾有丑聞被曝光。單就后續管理而言，就存在經適房出售、出租、閑置、出借等諸多亂象，不但損傷了經適房公信力，監管乏力也損傷了行業職能部門的公信力。

　　不過筆者認為，應慎言取消經適房——從我國現實來考量，需要多層次的住房保障體系，理應最大化建設和最大化保障。但是，要褪掉經適房身上的權貴色彩，還原其“保障房”本色。

　　筆者認為，求解經適房危機，除了從準入、建設、交易等角度開出的解藥外，還必須通過“治權”對經適房系統性病變進行系統性治療。

　　其一，從杜絕“權力房”下手。媒體已多次曝光過經適房變性為“權力房”的案例，有的經適房變成公務員豪宅，有的經適房變成了部分人倒賣、出租的賺錢工具。正是因為一些握有公權的個人或部門明目張膽違規，才有不少騙購者效仿。如果能從“權力房”下手，揪出那些開豪車占經適房，以及出售、出租、閑置、出借經適房的權力裙帶關系戶，該問責的問責，該定罪的定罪，看誰還敢拿經適房違規當兒戲。

　　目前，不少“權力房”或者托名“經適房”，或者叫“集資房”，或者“團購房”，甚至假冒“安置房”。筆者以為，只要徹底消滅了“權力房”，讓社會公眾和各種權力裙帶關系戶享有同等購房機會，經適房亂象至少能減少一半。

　　其二，從監管權力本身入手。由于經適房是政策性住房，盡管每個環節都有權力部門監管，現實情況卻是每個環節都有監管漏洞，甚至有監管者“監守自盜”。而異常火爆的商品房市場又掩蓋了經適房的諸多問題——或者是權力腐敗，給騙購者機會；或者是權力不作為，對經適房違規出售、出租睜只眼閉只眼。

　　以北京為例，早在2006年就有調查顯示,北京48%的經適房被用于出租，其中昌平區回龍觀、天通苑的房屋出租率,已占到全區租賃交易總量的78.8%。此后跟經適房相關的丑聞更是不斷。但北京至今沒有因出售、出租、閑置、出借經適房被收回的案例。更讓人感到遺憾的是，地方監管部門不作為，也沒有被問責過。

　　在香港，2004年就特別成立“打擊濫用公屋資源特遣隊”，特遣調查隊由120人組成，直接向房屋署署長負責，以打擊濫用公屋；2009年，針對網上討論區已成為非法招租公屋的新途徑，香港房屋署馬上成立網上巡查組持續8個月進行巡查。內地缺少的恰恰是這種監管力度、監管效率和監管決心。筆者以為，惟有權力部門有作為，并真正在陽光下運行，經適房才不會被濫用，中低收入者的住房權益才有保障。（評論員馮海寧）