福建省人民政府關于進一步促進臺資企業(yè)發(fā)展的若干意見
閩政〔2012〕7 號
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)、各高等院校：
為更好地發(fā)揮閩臺“五緣”優(yōu)勢，支持臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：一、加大財政扶持 （一）支持臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)和臺資企業(yè)加快發(fā)展。省發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳每年各安排1000萬元專項資金，由各單位統(tǒng)籌用于引進臺資、扶持臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、臺資企業(yè)技術改造、轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新以及臺商投資區(qū)、臺商專業(yè)園區(qū)基礎設施建設等。
（二）推動臺資加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵和引導臺資加工貿(mào)易企業(yè)開展新技術、新產(chǎn)品、新工藝項目的研發(fā)；支持項目技改、自行設立或與科研機構共建研發(fā)機構；支持培育自主品牌，鼓勵企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，支持企業(yè)開展品牌宣傳、參展、并購品牌活動；鼓勵臺資加工貿(mào)易企業(yè)爭取中國專利獎、國家質(zhì)量獎、中國馳名商標、出口免驗產(chǎn)品等國家級榮譽稱號。以上項目符合相關部門專項資金管理辦法的，給予臺資企業(yè)優(yōu)先支持。
（三）鼓勵臺商來閩投資高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)評審認定符合條件的項目，視投資規(guī)模，由省外經(jīng)貿(mào)廳安排專項資金，支持項目業(yè)主開展項目前期工作。臺商在我省設立研發(fā)中心，經(jīng)有關部門認定后，進口科技用品免征進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。
（四）減免行政事業(yè)性收費。對入駐省級以上開發(fā)區(qū)的臺資企業(yè)，免收工商行政管理行政性收費和企業(yè)注冊登記費。
（五）依法減免部分現(xiàn)代服務業(yè)臺資企業(yè)稅收。根據(jù)國家有關稅收政策，臺資企業(yè)從事技術轉(zhuǎn)讓、專利許可貿(mào)易、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，可申請免征營業(yè)稅。經(jīng)國家有關部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫作品和動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅、所得稅優(yōu)惠政策。
（六）“十二五”期間，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。
（七）鼓勵臺商在我省設立臺資總部企業(yè)或總部營銷中心。對入駐我省的臺資總部企業(yè)，根據(jù)總部類別，企業(yè)類型，實際到位注冊資本金劃分不同檔次，可給予實際到位注冊資本金的1%～3%開辦補助，補助金額最高不超過1000萬元，從企業(yè)入駐后上繳我省地方級收入中的增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅中分年安排。對新設的臺資總部企業(yè)按該企業(yè)在地方稅收貢獻額，前2年給予60%～80%獎勵，后3年給予30%～40%獎勵，5年后可繼續(xù)享受本地現(xiàn)有總部企業(yè)的獎勵政策。二、推動企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造 （八）加快吸引一批臺灣企業(yè)在福建建設研發(fā)機構。對在我省新設立的對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻大并與我省產(chǎn)業(yè)需求緊密結合的研發(fā)機構，按新增研發(fā)儀器設備實際投資額的30%予以資助，設立具有獨立法人資格研發(fā)機構的，最高資助可達2000萬元，非獨立法人研發(fā)機構的，最高資助可達1000萬元。
（九）支持在我省的臺資企業(yè)加大創(chuàng)新平臺建設。對符合福建重點產(chǎn)業(yè)需求，由臺資企業(yè)建設并獨立核算的省級以上重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術中心和行業(yè)技術開發(fā)基地等科技創(chuàng)新平臺，由考核認定部門按其新購研發(fā)儀器設備實際投資總額的30%給予資助，最高可達500萬元；或?qū)⑵鋵嵤┑男袠I(yè)性關鍵技術及產(chǎn)品的開發(fā)項目優(yōu)先列入有關科技開發(fā)計劃給予重點支持。
（十）加快臺灣重大科技成果在福建落地轉(zhuǎn)化。在融資、創(chuàng)業(yè)風險投資、擔保、科技保險、孵化器入駐、股權融資與交易、代辦股份轉(zhuǎn)讓等方面給予重點支持，并分階段（技術成果購買、中間試驗、工業(yè)性生產(chǎn)試驗、重大產(chǎn)品或裝備產(chǎn)業(yè)化）給予資金補助，具體標準與資助辦法由省有關部門研究制定。
（十一）加快培育一批臺資企業(yè)技術創(chuàng)新團隊。支持高成長性科技型臺資企業(yè)培養(yǎng)、引進、集聚一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，形成企業(yè)技術創(chuàng)新團隊。實施“創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”引進計劃，以“人才+項目”的形式，引進擁有核心技術、產(chǎn)業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目及創(chuàng)新團隊，引進的人才優(yōu)先列入省高端人才引進資助計劃，引進的項目優(yōu)先列入省科技創(chuàng)新項目予以資助，并對重大科研項目給予“一事一議”的特別支持。
（十二）對臺資企業(yè)節(jié)能降耗的投資予以支持。凡實施生產(chǎn)資源綜合利用的項目與產(chǎn)品，以及采用資源綜合利用工藝和技術的，按省有關規(guī)定申請專項資金和節(jié)能獎勵，享受與內(nèi)資企業(yè)同等的待遇和支持。
（十三）加強臺資企業(yè)創(chuàng)新能力的培育，鼓勵臺資企業(yè)與我省高校、科研院所共建產(chǎn)品研發(fā)機構，提升技術研發(fā)能力和知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。對我省高校與臺資企業(yè)合作申請的省高校產(chǎn)學合作科技重大項目，省科技廳擇優(yōu)給予支持。
（十四）鼓勵臺資企業(yè)開展產(chǎn)品升級研發(fā)，對專利技術、科技成果行業(yè)領先并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化的，由企業(yè)所在地人民政府給予適當獎勵。
（十五）支持臺資企業(yè)參加我省城市再生資源回收體系建設，對體系建設中再生資源交易市場、分揀中心的項目用地給予保障供應，對其在城區(qū)內(nèi)設立回收網(wǎng)點給予優(yōu)先安排。
（十六）支持引進臺灣先進適用的農(nóng)業(yè)技術、優(yōu)良品種和先進農(nóng)業(yè)設施設備，扶持建設一批閩臺農(nóng)業(yè)合作科技示范推廣基地。臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在同等條件下優(yōu)先入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)，并享受相應扶持政策。三、支持拓展大陸市場 （十七）幫助臺資企業(yè)建立內(nèi)銷渠道。協(xié)助臺資企業(yè)在福建省建立“臺灣產(chǎn)品營銷中心”，擴大臺資企業(yè)的產(chǎn)品在大陸銷售。對在我省設立批發(fā)、零售的臺資企業(yè)簡化審批手續(xù)，并在場地租金、稅費繳納等方面給予一定優(yōu)惠。
（十八）支持臺資企業(yè)參與擴大內(nèi)需項目建設。支持資質(zhì)高、品碑好、守信譽、質(zhì)量可靠的臺資企業(yè)，積極參與本省和各地重大項目以及工程建設招投標。
（十九）鼓勵臺資企業(yè)參與我省采購項目，對生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的臺資企業(yè)在政府采購活動中給予同等優(yōu)先待遇。
（二十）鼓勵臺資企業(yè)參與本省現(xiàn)代物流服務業(yè)的建設，臺灣大型物流企業(yè)以參股、兼并等多種形式投資我省物流業(yè)，培育核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的閩臺物流龍頭企業(yè)。
（二十一）支持臺資辦醫(yī)。衛(wèi)生部門要簡化審批程序，按照《外商投資項目指導目錄（2011）》，先行先試，及時核發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，執(zhí)業(yè)范圍在國家和省有關規(guī)定允許內(nèi)從寬核定。各級政府及國土部門在臺資醫(yī)院土地使用政策方面給予適當支持。醫(yī)保部門要及時將符合條件的臺資醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點醫(yī)療機構。有關部門要切實落實臺資醫(yī)院在大型設備配置、人力資源、學術科研等方面的國民待遇。四、優(yōu)化勞動用工服務 （二十二）幫助臺資企業(yè)規(guī)范用工、工資分配、勞動時間管理。指導臺資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和工作需要自行確定用工形式、條件，靈活調(diào)節(jié)勞動力。臺資企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生困難，經(jīng)勞資集體協(xié)商，可實行“彈性工資制”。簡化臺資企業(yè)實行綜合計算工時和不定時工作制的審批程序。
（二十三）加強臺資企業(yè)職工技能培訓。鼓勵勞動密集型的臺資企業(yè)與我省的職業(yè)技術培訓院校合作辦學，開展多種形式的職工技能培訓，培養(yǎng)并輸送符合臺資企業(yè)需要的實用型人才。
（二十四）加強就業(yè)指導和服務。積極推動公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)向臺資企業(yè)延伸覆蓋，向臺資企業(yè)免費提供相關政策法規(guī)、職位供求信息咨詢以及職業(yè)指導等公共就業(yè)服務。加強與相關勞務合作省份合作力度，擴大“省際用工求職信息交流平臺”的布設面，發(fā)揮“12580海西求職平臺”等媒介作用，為臺資企業(yè)招工引工提供服務。五、加強金融支持 （二十五）培育支持臺資企業(yè)發(fā)展的各類金融服務機構。積極支持臺灣金融機構在我省設立辦事處、分支機構，成立合資銀行，為我省臺資企業(yè)貼近提供服務。支持臺資金融控股公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務公司、汽車金融公司、消費金融公司等金融機構來我省設立金融后臺服務中心，開展金融服務外包和金融創(chuàng)新業(yè)務。優(yōu)先支持省內(nèi)金融機構向臺商投資區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等臺資企業(yè)集中區(qū)域延伸機構，建設特色專業(yè)網(wǎng)點。支持臺商或臺企協(xié)會在我省設立或牽頭組建融資擔保公司或小額貸款公司，臺商向省融資性擔保業(yè)務監(jiān)管聯(lián)席會議（以下簡稱省聯(lián)席會議）申請設立臺資融資擔保公司，申請階段可暫緩提交股東出資的驗資報告，但應于企業(yè)設立登記后一個月內(nèi)向省聯(lián)席會議補充提交驗資報告。
（二十六）鼓勵銀行加大對臺資企業(yè)的信貸投放力度，在合規(guī)和風險可控的前提下，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推出適合臺資企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務方式，大力推廣臺資企業(yè)聯(lián)保貸款及知識產(chǎn)權、股權、林權（包括茶園和果園等）、土地經(jīng)營權、地上種養(yǎng)物等抵質(zhì)押貸款模式。有效發(fā)揮政策性金融的功能和作用，推動進出口銀行為臺資企業(yè)進出口提供低成本貿(mào)易融資服務；發(fā)揮出口信用保險對臺資企業(yè)出口的支持功能，臺資中小企業(yè)投保出口信用保險的，給予保費50%的補助；對利用保單進行融資的，給予融資總額3%的貼息。繼續(xù)加強閩臺金融交流合作，開發(fā)推廣臺資企業(yè)在臺資產(chǎn)“異地抵押”貸款業(yè)務，支持我省銀行業(yè)金融機構利用臺灣銀行信用，通過“外保內(nèi)貸”為臺資企業(yè)提供融資支持。
（二十七）拓寬臺資企業(yè)直接融資渠道。支持我省臺資企業(yè)在境內(nèi)外上市和再融資，引導和支持我省臺資企業(yè)對接金融市場，通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換公司債券等募集資金。積極引導、支持境內(nèi)外的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權投資基金等各類股權投資企業(yè)對我省臺資企業(yè)進行股權投資。支持臺資企業(yè)通過省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權融資與交易市場、省產(chǎn)權交易市場等平臺，尋找和引入戰(zhàn)略投資者，籌措自身發(fā)展資金。加快組建海峽股權交易所，為在閩臺資企業(yè)提供股權融資服務。
（二十八）加強臺資企業(yè)融資信用環(huán)境建設，建立閩臺兩地征信機構之間的合作關系。支持臺資中小企業(yè)聯(lián)合成立臺商融資信保基金，由銀行給予整體授信，服務臺資中小企業(yè)的融資。六、優(yōu)化投資環(huán)境 （二十九）放寬投資準入條件，進一步簡化臺資項目的審批程序。除法律、法規(guī)或國家明令禁止的行業(yè)外，向臺商投資企業(yè)全面開放，及時核準。將省級批準的投資總額3億美元以下的鼓勵類臺資項目的核準和合同、章程審批權限下放至各設區(qū)市一級；投資總額5億美元以下的鼓勵類項目合同章程的審批權限下放至省內(nèi)國家批準的臺商投資區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)和古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；限額以下臺資從事鼓勵類、允許類批發(fā)、零售、傭金代理（不含拍賣）商業(yè)企業(yè)的審批權下放至各設區(qū)市經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)主管部門。
（三十）鼓勵臺資以多種方式投資。鼓勵臺商以股權出資方式進行股權并購、資產(chǎn)重組；鼓勵臺商以其境外合法來源的人民幣在我省設立企業(yè)或?qū)σ言O立企業(yè)增資擴股；鼓勵臺灣金融機構在我省設立股權投資基金，投向成長性好的中小企業(yè)。
（三十一）支持臺商投資區(qū)、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)臺資項目建設用地，并優(yōu)先列入土地管理制度綜合試點，保障用地。
（三十二）鼓勵臺商以專利、商標、版權等知識產(chǎn)權、高新技術成果出資入股，臺商以高新技術成果出資的股比限制可放寬至70%。
（三十三）完善我省知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)作機制，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。切實加強對臺資企業(yè)商標權、專利權、版權、商號等知識產(chǎn)權的保護，嚴厲打擊侵權行為，有效地保護我省臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權。
（三十四）完善臺資項目服務。各級部門為臺商投資提供靠前服務，從項目洽談階段就提前介入，具體指導項目的核準、審批、登記，幫助企業(yè)預審申報材料，提高項目審批效率，加快項目落地進度。凡企業(yè)自愿申請、總投資3000萬美元以上的重大臺資項目，均納入或參照省、市重點項目管理。
（三十五）完善臺商服務制度。省政府每年召開1～2次臺商座談會，各級政府建立定期與臺資企業(yè)座談聯(lián)系制度，加強企業(yè)與政府的溝通聯(lián)系。完善臺商權益保障聯(lián)席會議制度，有效解決重大、復雜的臺商權益糾紛，切實維護臺商合法權益。在臺商投資密集地區(qū)，專門建立臺胞臺商創(chuàng)業(yè)生活公共服務中心、綠色通道、溫情窗口等，為臺商來閩投資創(chuàng)業(yè)提供便利。
福建省人民政府
