別讓養(yǎng)老保險變成一場時光冒險
在步入老年之前，河南省鄧州市槐樹村村民毛大姐把暮年的夢想寄托在一個墨綠色的小本上。
16年前，當(dāng)?shù)毓賳T熱情地帶來了這個夢想。當(dāng)時，由民政部制定的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》在她所在的地區(qū)施行，工作人員告訴她，無論年齡大小，只要每人交納一筆錢，等到60歲之后，就能每月領(lǐng)取一定額度的養(yǎng)老金。
老了能擺脫“翻土坷垃”的生活，還能“像城里人那樣”領(lǐng)工資，對于這個農(nóng)村女人來說，這簡直是做夢都想不到的好事。
毛大姐痛快地掏出400元，給全家四口人都買回了暮年的夢想。而4個墨綠色的小本子就是這些夢想的證明。它們由政府簽發(fā)，封面上印著“農(nóng)村社會保險繳費證”，而里面則是8個令人心動的小字：“參加保險，終身受益。”
在毛大姐的家鄉(xiāng)鄧州，超過6萬個農(nóng)民與她心存同樣的夢想。他們每人手里都有一個或者幾個綠皮本。如今看來，100元的參保金額并不算多，但在當(dāng)時，河南省農(nóng)民的月均收入也只有102元。對于這些靠天吃飯的人來說，“終身”不僅是抽象的兩個字，也是極具誘惑的一聲莊重承諾。
16年很快過去，很多事情已經(jīng)起了變化。銀行存款利率降了，CPI漲了，如果毛大姐在農(nóng)閑時愿意看兩眼電視新聞節(jié)目，她可能會發(fā)現(xiàn)，人們正為是否要延遲退休這件事而爭吵不休。很多人擔(dān)心60歲可能領(lǐng)不到養(yǎng)老金了，夢想實現(xiàn)的那一天又要向后移。而當(dāng)年毛大姐交納的那筆養(yǎng)老金，則已經(jīng)變成另一個專業(yè)術(shù)語，“老農(nóng)保”。
那些曾經(jīng)讓人雀躍的綠皮本，也變得紙張發(fā)黃，有的還多了些老鼠造訪過的痕跡。因為保管不善，一些村民已經(jīng)把它們弄丟了。
可毛大姐的夢想并沒有打折扣。那4個綠皮本仍然靜靜地躺在柜子里，提醒著她當(dāng)年關(guān)于暮年的期望以及得到的承諾。盡管在她的印象中，周圍一些參保的鄉(xiāng)親，年過60歲，甚至直到去世，都沒見過一分錢的養(yǎng)老金。
花錢來買夢想的人們也不僅僅是她的鄉(xiāng)親們。800公里以外的浙江農(nóng)民黃大爺，當(dāng)年花200元買了份養(yǎng)老保險，政府承諾，按照當(dāng)時的利率計算，黃大爺60歲后每月可以領(lǐng)到12元的養(yǎng)老金。可如今利率降低了，養(yǎng)老金的金額縮水到了2元，還不夠他買一斤咸菜。
綠皮本承載不了這些老人的暮年，那種閑適而又富有尊嚴(yán)的生活沒有他們想象的那么簡單。
在鄧州社保基金管理中心工作人員的解釋中，當(dāng)年那項養(yǎng)老政策只在當(dāng)?shù)赝菩辛艘荒昃鸵淹Ｖ埂Ｕ緛碇竿r(nóng)民交的錢存到銀行后可積少成多，最后用本金和利息就可以給他們養(yǎng)老。可是因為“種種原因”，比如那些年經(jīng)濟不景氣，銀行利率下調(diào)了好幾次，政府也沒找到錢生錢的途徑，這件事只能不了了之。
但真能了嗎？為這筆歷史欠賬買單的，只能是那些底層的人們。
當(dāng)覆蓋全國幾億農(nóng)民的“老農(nóng)保”政策陷入停滯狀態(tài)的時候，已經(jīng)積累了140多億元養(yǎng)老基金的保值也變得困難重重。即使一些農(nóng)民最終領(lǐng)到了養(yǎng)老金，其領(lǐng)取額也大多比不上“低保”。
那個花錢買來的綠皮本，曾經(jīng)承載著希望和諾言，如今卻更像一個笑話。
毛大姐的故事有些荒誕，卻是中國養(yǎng)老體制里一個真實的切片。事實上，即使是那些城里人，也能在毛大姐身上看到自己的影子，甚至開始懷疑自己那個關(guān)于暮年的夢想。因為在當(dāng)下，那種“沒有什么是可以確定的”焦慮感彼此相通，今天買下的船票不一定還有資格登上明天的客船。
當(dāng)然，毛大姐仍然有值得期待的夢想。隨著“老農(nóng)保”逐漸退出歷史舞臺，“新農(nóng)保”已經(jīng)開始試行。這種個人繳費、集體補助、政府補貼為一體的養(yǎng)老保險制度，看上去轉(zhuǎn)移了不少風(fēng)險。而毛大姐這樣參加“老農(nóng)保”的人，年滿60歲也可以直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
但依然沒人能夠預(yù)測，這個新夢想能不能跑贏CPI。也沒有人知道，這個嶄新的承諾，能否承載那些已經(jīng)脆弱的養(yǎng)老夢想。
