先解決公平問(wèn)題，再談延長(zhǎng)退休年齡

　　7月1日，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研討會(huì)在北京召開(kāi)。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平稱(chēng)，建議中國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)１歲退休年齡，到2045年不論男女退休年齡均為65歲。有專(zhuān)家表示，提高退休年齡的目的是為了緩解勞動(dòng)力總量減少的速度。（7月2日《京華時(shí)報(bào)》）

　　近一個(gè)月來(lái)，不斷傳出延長(zhǎng)退休年齡、推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間的新聞。國(guó)務(wù)院通知批轉(zhuǎn)社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要也明確提到，要研究延長(zhǎng)退休年齡的問(wèn)題。種種跡象表明，相關(guān)部門(mén)延長(zhǎng)退休年齡的決心很大，推遲退休年齡已是一種必然趨勢(shì)。

　　如果說(shuō)延長(zhǎng)退休年齡有十足的理由，那么公眾的焦慮和大量的反對(duì)意見(jiàn)又是為何？還記得去年網(wǎng)上一項(xiàng)關(guān)于“你支持推遲退休年齡嗎”的調(diào)查，20萬(wàn)網(wǎng)友參與投票，92%投了反對(duì)票。當(dāng)然也有不同的調(diào)查，去年，全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所和國(guó)際勞工組織北京局發(fā)布的《退休年齡問(wèn)題研究報(bào)告》顯示，對(duì)現(xiàn)行職工差別年齡退休政策，有51.1%的被訪者認(rèn)為“不合理”，盡管女工人認(rèn)為“不合理”的比例最低，但也達(dá)到36%。

　　這個(gè)調(diào)查和公眾的看法看似矛盾，其實(shí)內(nèi)涵一致，大部分勞動(dòng)者不愿意延遲退休，但對(duì)于一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員和成功女性來(lái)說(shuō)，希望延遲退休。這反映出不同階層、行業(yè)的利益訴求差別。對(duì)于社會(huì)中上層群體來(lái)說(shuō)，不少人本身就不必繳納或只需繳納很少的養(yǎng)老保險(xiǎn)，或事業(yè)發(fā)展需要更多時(shí)間，工作時(shí)間越長(zhǎng)，獲得收益越大，因此他們自然希望延遲退休。而對(duì)于一般的企業(yè)職工來(lái)說(shuō)，繳費(fèi)時(shí)間越久，退休年齡越晚，顯然就越不劃算。

　　實(shí)際上，之所以延長(zhǎng)退休年齡的問(wèn)題每次提出就引發(fā)焦慮，一個(gè)重要原因是現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)大部分普通公眾來(lái)說(shuō)不公平。從這個(gè)角度上說(shuō)，改革現(xiàn)行養(yǎng)老制度，首先是要解決公平問(wèn)題。讓企業(yè)和企業(yè)職工的個(gè)人負(fù)擔(dān)減輕，逐步改革事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老制度，實(shí)現(xiàn)全國(guó)基本統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，而不是靠犧牲普通人的利益來(lái)緩解越來(lái)越迫切的養(yǎng)老難題。另外，隨著生育率的降低，人均壽命延長(zhǎng)，工作一代需要供養(yǎng)的老年人越來(lái)越多。中國(guó)人口老齡化問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺非常明顯。如果等到“人口紅利”消耗殆盡的時(shí)候再調(diào)整退休年齡，恐怕為時(shí)已晚。而調(diào)整退休年齡其實(shí)治標(biāo)不治本，必須改善人口結(jié)構(gòu)，及時(shí)調(diào)整生育政策。

　　作為一項(xiàng)涉及所有人的公共政策，不能沒(méi)有充分的討論就出臺(tái)。相關(guān)部門(mén)和官員、學(xué)者可以發(fā)表其意見(jiàn)，但絕非意味著政策走向就一定如此。只有經(jīng)過(guò)了充分的討論，解決了上文提及的公平等問(wèn)題之后，才具備談延長(zhǎng)退休年齡的基本條件。