別墅拆舊建新禁令何以成空文
秦嶺戶縣段圭峰山下41棟總面積達12萬平方米的違規(guī)別墅在西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管委會辦公室的監(jiān)督下自8月7日起被項目單位拆除。據(jù)秦嶺保護辦介紹,拆除后的地塊將在統(tǒng)一規(guī)劃下開發(fā)利用,然而,記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),被拆別墅原址上并不是進行生態(tài)復(fù)原,而是要建設(shè)新“別墅”(8月16日新華網(wǎng))。
之前,有報道對當(dāng)?shù)夭鸪@些違規(guī)別墅進行了“美化”,說今年以來西安市加大了執(zhí)法監(jiān)察力度,發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)50余起,拆除違法建筑10處。接著又有報道披露,拆除秦嶺41棟違建別墅花費9000萬元,而當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門回應(yīng)稱,拆除費用只有一萬多元,而且財政不出一分錢。這些消息似乎讓人看到生態(tài)復(fù)原的希望。
然而,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負責(zé)人卻表示,這些建筑群0.5的容積率與規(guī)定不符,所以決定拆除。拆除后地塊將重點打造精品旅游項目,包括星級酒店、馬術(shù)俱樂部、溫泉浴場等。看到這里,雖然生態(tài)復(fù)原的希望破滅,但這些違規(guī)別墅在有關(guān)部門監(jiān)督下拆除,至少讓人看到了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對違規(guī)別墅說“不”的決心。
讓人意外的是,拆除違規(guī)別墅并不是去打造旅游項目,而是要建設(shè)新“別墅”。無論是記者發(fā)現(xiàn)新建“別墅”初具輪廓,還是當(dāng)?shù)刂槿耸客嘎丁艾F(xiàn)在沒建別的,還是在造別墅”,都證實了之前當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在說謊,公然欺騙公眾——不僅關(guān)于拆除別墅的原因在說謊,而且關(guān)于拆除后的建設(shè)內(nèi)容也在說謊。
當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門聲稱,因這些建筑容積率和高度與《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》不符,與秦嶺環(huán)境極不協(xié)調(diào),因而拆除、重新規(guī)劃,而施工人員卻透露原別墅“結(jié)構(gòu)不合理,沒人要,賣不出去”,即通過拆舊建新讓別墅賣出去。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負責(zé)人稱,拆除違規(guī)別墅后建旅游項目,結(jié)果是拆了別墅還建別墅。
由此可見,圍繞這41棟違規(guī)別墅,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的言行充滿了欺騙性,真實目的還是建別墅,或者是為別墅提供保護。但謊言終究是謊言,總會被戳穿的。
筆者以為,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門之所以說謊,是因為別墅違反了國家禁令,高調(diào)拆除違規(guī)別墅是在表政績,而拆舊建新是為了讓別墅賣出去,開發(fā)商有利益,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門自然也有利益。也就是說,在拆舊建新過程中地方有關(guān)部門名利雙收,既有經(jīng)濟利益又有政治利益。然而,拆拆建建不僅造成建筑垃圾,還破壞秦嶺生態(tài)。而且,說謊也是因為監(jiān)管缺失。如果拆除違規(guī)別墅、規(guī)劃新建設(shè)內(nèi)容是在上級有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)督下進行,媒體全程監(jiān)督的話,拆除舊別墅建設(shè)新“別墅”恐怕就難以得逞。現(xiàn)實是,違規(guī)別墅在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門自我監(jiān)督下由開發(fā)商拆除,自然就有機會說謊話。
更重要的是,國家“別墅禁令”幾乎長期淪為擺設(shè),造成地方有關(guān)部門不把“別墅禁令”放在眼里,依然在建設(shè)新“別墅”。根據(jù)此前的報道,記者在秦嶺北麓環(huán)山路看到,大大小小、密密麻麻的別墅群“堆積”在秦嶺北麓的山腳之下。秦嶺變成了“別墅嶺”,可見地方有關(guān)部門根本不重視“別墅禁令”。
據(jù)悉,早在2003年陜西省就對秦嶺北麓的生態(tài)環(huán)境進行了專項整治,并禁止任何單位和個人在秦嶺北麓從事房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、修建商品住宅和私人別墅。2007年又印發(fā)了《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綱要》予以重申。在筆者看來,無論是專項整治、制度重申還是“別墅禁令”都成了“紙上風(fēng)暴”,事實證明了一切。
秦嶺很多別墅“證照齊全”,以招商引資項目、旅游服務(wù)項目等名義變“合法”。這并不是因為地方有關(guān)部門是狡猾的“狐貍”,而是因為缺少真正的“獵人”去落實“別墅禁令”。馮海寧
