新華網(wǎng)北京1月10日電（記者 安傳香）2016年是我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，貫徹落實(shí)好五大發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　近日，以“貫徹新理念 實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題的《紫光閣》雜志2015年理事會(huì)年會(huì)在京召開。王一鳴、胡鞍鋼、賈康等專家學(xué)者，國家開發(fā)銀行、中國石油化工集團(tuán)等眾多知名企業(yè)與中央國家機(jī)關(guān)部分代表約150余人共聚一堂，就學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神展開交流研討，積極為“十三五”規(guī)劃開局建言獻(xiàn)策。

　　讓黨的主張成為時(shí)代最強(qiáng)音

　　中央國家機(jī)關(guān)工委副書記陳存根蒞臨會(huì)議并致辭。陳存根說，本次年會(huì)以“貫徹新理念 實(shí)現(xiàn)新跨越”為主題，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為內(nèi)容，契合形勢(shì)需要，任務(wù)對(duì)焦明確，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。他指出，當(dāng)前社會(huì)思想意識(shí)更加多樣多變多元，《紫光閣》要發(fā)揮好思想宣傳和輿論引領(lǐng)的重要作用，傳播中央聲音、解讀中央政策，讓黨的主張成為時(shí)代最強(qiáng)音。要緊緊圍繞當(dāng)前一系列社會(huì)普遍關(guān)心的話題，把文章做精，把道理講透，把問題說明，做好正面引導(dǎo)，不斷凝聚共識(shí)，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的思想輿論氛圍。

　　中國石油化工集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)、黨組書記傅成玉代表理事單位致辭。傅成玉說，2016年理事會(huì)的工作將立足黨刊職責(zé)與使命，加大有效宣傳力度，深入挖掘各理事單位貫徹黨和國家政策優(yōu)秀做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立亮點(diǎn)，充分發(fā)揮紫光閣各傳播平臺(tái)主流陣地作用。同時(shí)，將在打造《紫光閣》特色智庫上做出努力，整合各類資源，堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入研究黨和國家面臨的一系列亟待回答和解決的重大理論問題、現(xiàn)實(shí)問題，推出具有系統(tǒng)性、針對(duì)性且有影響力的對(duì)策建議。

　　《紫光閣》雜志社社長(zhǎng)閃偉強(qiáng)在匯報(bào)雜志社辦刊工作時(shí)說，2016年將繼續(xù)以宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主線，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院重大決策部署，傳播好黨的聲音，講好中國故事，重點(diǎn)實(shí)施四個(gè)工程：一是實(shí)施精品工程，進(jìn)一步提升內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量水平；二是實(shí)施人才工程，以制度建設(shè)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)；三是實(shí)施傳播力工程，統(tǒng)籌發(fā)揮平臺(tái)載體渠道作用；四是實(shí)施管理工程，以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。

　　五大發(fā)展理念是“十三五”的最大亮點(diǎn)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴作主旨報(bào)告。王一鳴說，五大發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，這五大理念不是在辦公室里想出來的，是中國特色發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)，也是針對(duì)我國當(dāng)前發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。他認(rèn)為，“十三五”是一個(gè)重要的窗口期，現(xiàn)在是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)力的最好機(jī)會(huì)，“只有痛苦的時(shí)候你才會(huì)真正去調(diào)整”“不調(diào)整就得死”。

　　王一鳴重點(diǎn)介紹了貫徹創(chuàng)新理念的五項(xiàng)具體措施：一是國家層面，要啟動(dòng)一批國家重大科技專項(xiàng)，確立我們科技大國的地位；二是企業(yè)層面，要發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體和創(chuàng)新主導(dǎo)作用，形成一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)；三是社會(huì)層面，既要營造“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的環(huán)境，也要完善退出機(jī)制；四是裝備領(lǐng)域，要從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國；五是制度層面，要打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，解決人才引進(jìn)問題等。

　　清華大學(xué)國情研究院院長(zhǎng)、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師胡鞍鋼分析解讀了“十三五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。胡鞍鋼說，“十三五”處于全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是黨中央提出發(fā)起決勝三大戰(zhàn)役——消除絕對(duì)貧困、向環(huán)境污染宣戰(zhàn)以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的攻堅(jiān)階段。他認(rèn)為，五大發(fā)展理念不僅是習(xí)近平同志治國理政的新理念，更是具體指導(dǎo)制定“十三五”規(guī)劃的思想靈魂和謀篇布局的主線，是“十三五”的最大亮點(diǎn)。

　　胡鞍鋼詳細(xì)講解了“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟更加定型等。這些目標(biāo)涉及就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)，貧困、公共問題、文化以及公民思想價(jià)值觀、生態(tài)環(huán)境、國家治理體系等方面。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程

　　王一鳴認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要用改革的辦法來解決供給和需求結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題，實(shí)現(xiàn)新的再平衡。可以通過“兩個(gè)五”來實(shí)現(xiàn)：一是五大政策支柱——宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要實(shí)，社會(huì)政策要托底。；二是五大重點(diǎn)任務(wù)——去產(chǎn)能，去庫存，去杠桿，降成本，補(bǔ)短板。

　　中國財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了詳細(xì)解讀。賈康說，需求與供給是經(jīng)濟(jì)生活中一對(duì)“相反相成”的概念，政府調(diào)控的職能在于實(shí)現(xiàn)總需求與總供給的動(dòng)態(tài)平衡。中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新階段，以“攻堅(jiān)克難”的深化改革為核心內(nèi)涵，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)動(dòng)力機(jī)制和體系轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。賈康認(rèn)為，以改革為統(tǒng)領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著眼點(diǎn)，將引出供給體系質(zhì)量和效率提升的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中高速“升級(jí)版”，支撐我們跨越“中等收入陷阱”，在達(dá)到全面小康之后還能保持后勁和可持續(xù)性。

　　賈康以精準(zhǔn)扶貧為例對(duì)供給側(cè)概念進(jìn)行了闡釋。他認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧不是需求管理概念，而是供給管理概念，是一大套分門別類對(duì)癥下藥的政策組合，必須把各種各樣復(fù)雜情況放在一個(gè)完整方案設(shè)計(jì)里面，從規(guī)劃到政策到各種各樣要用的資源，形成通盤的供給側(cè)的各種要素供給，才能正面認(rèn)識(shí)和進(jìn)一步發(fā)展其操作要領(lǐng)。比如，有的區(qū)域要實(shí)行搬遷性扶貧，有的區(qū)域要通過社會(huì)保障兜底扶貧。

　　賈康認(rèn)為，新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維重點(diǎn)，首先是強(qiáng)調(diào)在“四個(gè)全面”總體布局新時(shí)期，“攻堅(jiān)克難”地從增加有效供給角度實(shí)施制度創(chuàng)新供給和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，銜接從短期到中長(zhǎng)期目標(biāo)的運(yùn)行調(diào)控。因而供給管理的手段，既需充分地尊重和敬畏市場(chǎng)，又要理性地、“守正出奇”地引導(dǎo)和建設(shè)市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)手段為主，與深化改革優(yōu)化制度供給緊密結(jié)合，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、構(gòu)造“又好又快”發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力源，實(shí)現(xiàn)全面小康與中國夢(mèng)想。