余豐慧中國網(wǎng)時事評論員

　　6月22日國務(wù)院常務(wù)會議，聽取民間投資政策落實專項督查工作匯報，要求以不斷深化改革調(diào)動民間投資積極性。

　　這是1個多月前，國務(wù)院常務(wù)會議，決定對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查。1個多月后的6月22日，不同部門、機(jī)構(gòu)共提交的6份大型調(diào)研報告和政策建議，就擺上了國務(wù)院常務(wù)會議的議事桌。據(jù)中國政府網(wǎng)報道說，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人就這一議題，足足議了三個多小時。這對于日理萬機(jī)的國務(wù)院常務(wù)會議以及領(lǐng)導(dǎo)都是罕見的場面。

　　這足以說明高層對激活民間資本投資的重視程度。正如國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)所言，民間投資、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接利于當(dāng)前穩(wěn)增長、保就業(yè)，對于長遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都具有重要意義。同時，也反映出民間投資遭遇到空前困難以及嚴(yán)重下滑的程度。數(shù)字最具說服力。

　　中國民間投資在1季度、1-4月持續(xù)下滑的基礎(chǔ)上，前五個月不見回頭，繼續(xù)下滑。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前五個月全國固定資產(chǎn)投資增速9.6%，而民間固定資產(chǎn)投資僅為3.9%，低5.7個百分點(diǎn)，比1-4月份繼續(xù)回落1.3個百分點(diǎn)。前五個月民間固定資產(chǎn)投資占全部投資的62%，比去年同期降低3.4個百分點(diǎn)。民間投資在第一二三產(chǎn)業(yè)增速全部回落；除了東部略有上升外，中部、西部、東北地區(qū)增速全部回落，特別是東北地區(qū)前五個月增速比1-4月降幅擴(kuò)大6.2個百分點(diǎn)，同比下降29.3%。

　　民間投資增速若繼續(xù)下滑下去問題將非常嚴(yán)重。民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了60%以上的全社會固定資產(chǎn)投資，創(chuàng)造了60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，和80%左右的社會就業(yè)。將直接影響到GDP增速，甚至影響到就業(yè)。更重要的是影響到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整以及構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制之大計。

　　然而，從目前談到的措施以及幾個所謂第三方督導(dǎo)檢查組發(fā)現(xiàn)的問題看，仍是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，仍是一些皮毛問題，并沒有發(fā)現(xiàn)一些深層次問題以及提出什么治本之策。從兩個小的方面可以窺見一般。

　　談到民營企業(yè)融資難融資貴問題時，仍然提出了一個老話題的“三個”不低于：對小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。這已經(jīng)幾乎是年年都重復(fù)的老話題。每年國有銀行以及央行和銀監(jiān)會的報表報告數(shù)據(jù)都皆大歡喜，完成了指標(biāo)而且超額完成，但中小微企業(yè)融資難融資貴卻越來越嚴(yán)重。其中問題不言自明，數(shù)字報表或是誤導(dǎo)。

　　解決民間資本投資下滑問題必須有釜底抽薪的治本之策，那就是充分構(gòu)建與發(fā)揮市場機(jī)制的根本性決定性作用。首先是向民間資本徹底放開所有市場。讓其無門檻進(jìn)入，無任何行政成本、制度成本的進(jìn)入。當(dāng)然包括放開民用機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺有效舉措，切實解決民企與國企公平競爭問題。關(guān)鍵在于國企從市場化程度較高的行業(yè)與市場徹底退出。

　　其次是向民資徹底放開金融市場。資本市場特別是股票市場門檻要徹底放開，盡快實現(xiàn)首次發(fā)行股票注冊制，推出新興戰(zhàn)略板，構(gòu)建完善區(qū)域性多層次、多種類的股權(quán)投資融資市場平臺。民間資本辦金融與銀行門檻要降低，審批制度程序要簡化與高效。盡快誕生一大批適合民間資本、量身定做的金融機(jī)構(gòu)，特別是高效便捷、以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)。

　　再次就是處理好政府與市場的關(guān)系。政府的主要責(zé)任是營造一視同仁的公平投資環(huán)境，并監(jiān)督落實。政府搭臺、民資唱戲，政府不要干預(yù)民資如何唱。建議對各地投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行第三方公開評價測評，并公布于眾包括各大媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體。最少半年公布一次，對各地投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境狀況進(jìn)行全方位立體式透明化監(jiān)督。

　　總之，緊緊圍繞市場機(jī)制做足文章是解決民間投資問題的治本之策！