習(xí)近平同志強調(diào),黨管人才,主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù),而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務(wù)。然而在實踐中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門對人才管理簡單套用黨管干部的辦法,不僅使黨管人才原則變形走樣,也束縛了人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。對于這種傾向,應(yīng)該加以糾正。

　　黨管人才的目的是用好用活人才。最大限度地發(fā)揮黨管人才工作的杠桿效應(yīng)和輻射作用,盤活用好人才,鼓勵人才創(chuàng)新,釋放人才最大效能,實現(xiàn)人才最大價值,是黨管人才的目標(biāo)和方向。習(xí)近平同志強調(diào),要堅持和完善黨管人才原則,切實改進黨管人才方法,真正做到解放人才、發(fā)展人才、用好用活人才。這充分說明,黨管人才不是簡單地把人才管起來、統(tǒng)起來,也不是用各種條條框框去限制人才,更不是把人才管住統(tǒng)死。恰恰相反,黨管人才最根本的一點是要大膽破除各種束縛人才發(fā)展的陳舊思想觀念和落后管理機制,掃除阻礙人才發(fā)展的各種“攔路虎”“絆腳石”,建立健全充滿生機活力的人才發(fā)展體制機制,為各類人才施展才華提供更多發(fā)展機遇和更大發(fā)展空間。

　　黨管人才的重點是謀大局管大事。各級黨委作為黨管人才的責(zé)任主體,發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,擔(dān)負(fù)著管大事抓關(guān)鍵的職能。這種職能作用概括地講,就是宏觀上把控、政策上保障、協(xié)調(diào)上作為、服務(wù)上到位。宏觀上把控,包括研究制定人才發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃、就涉及人才工作的重大事項作出決策、出臺人才工作的大政方針等;政策上保障,主要是健全黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制,完善人才引進、培養(yǎng)、使用政策,優(yōu)化人才流動配置、評價激勵、服務(wù)保障機制,形成把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家各項事業(yè)中來的政策機制;協(xié)調(diào)上作為,就是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,協(xié)調(diào)各方力量,形成各方齊抓共管的整體合力;服務(wù)上到位,就是通過營造優(yōu)秀人才脫穎而出的政策環(huán)境、法治環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境,為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供良好服務(wù)。可見,黨管人才是統(tǒng)攬而不是包攬,也就是要著眼于人才工作中的宏觀性全局性事務(wù),解決好關(guān)鍵性長遠(yuǎn)性問題。因此,那種事無巨細(xì)、大包大攬的做法與黨組織在人才工作中應(yīng)發(fā)揮的職能作用不相符合,不僅不能加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),反而會帶來一些負(fù)面效應(yīng)。

　　黨管人才的形式主要是宏觀管理。有人認(rèn)為,要按照黨管干部的方式,用具體的、微觀的行政管理方法管人才。這是不正確的。實際上,人才管理是一門科學(xué),具有自身特殊的規(guī)律,既受市場規(guī)律的影響,也受人才成長規(guī)律的制約。習(xí)近平同志強調(diào),堅持黨管人才原則,要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律;對國際人才,要遵循國際人才流動規(guī)律。可見,要發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用,構(gòu)建靈活的人才管理體制,將政府職能部門的職責(zé)作用轉(zhuǎn)變到保持人才隊伍穩(wěn)定、保障公平競爭、維護市場秩序和彌補市場失靈等方面,減少政府職能部門對人才資源的直接配置,推動人才資源配置的優(yōu)化。同時,要適應(yīng)全球人才競爭的新形勢,構(gòu)建開放型的黨管人才體制,發(fā)揮好國際國內(nèi)兩個市場的作用,促進國際國內(nèi)人才資源高效配置。另外,還要遵循人才成長規(guī)律制定人才培養(yǎng)、評價和激勵辦法,提升黨管人才科學(xué)化水平。

　　(作者單位:西安政治學(xué)院、南京陸軍指揮學(xué)院)

　　《 人民日報 》( 2016年10月10日 07 版)