原標(biāo)題:企業(yè)開除超生員工,如何避免“惡法”之嫌

　　地方作出“企業(yè)對(duì)超生員工可以開除”或“直接開除”的規(guī)定,可謂于法無(wú)據(jù)、于理不通,更無(wú)可操作性。

　　全面二孩政策公布后,各地都在緊鑼密鼓地修訂有關(guān)超生的處罰條款。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì),全國(guó)已有29個(gè)省份陸續(xù)修訂了本地的計(jì)生條例,目前有7個(gè)省份的計(jì)生條例規(guī)定企業(yè)可以開除超生員工。其中,廣東、海南、云南和貴州4省規(guī)定企業(yè)對(duì)超生員工直接開除。

　　全面放開二孩,不等于廢止計(jì)劃生育政策,有關(guān)方面早就申明了這種態(tài)度。這意味著,違反規(guī)定超計(jì)劃生育的行為要受到懲罰。違法受懲處,理所當(dāng)然,只要“罰當(dāng)其罪”就沒什么問題。然而,“企業(yè)對(duì)超生員工可以開除”或“直接開除”的規(guī)定,是否符合法治精神,是否行得通,就需要打一個(gè)大大的問號(hào)了。

　　先從主體身份入手,弄清楚上位法對(duì)此是怎么表述的。《人口與計(jì)劃生育法》第四十二條規(guī)定,“按照本法第四十一條規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員,是國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分”。按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,對(duì)違反規(guī)定超計(jì)劃生育的“國(guó)家工作人員”處分就包括了“開除”選項(xiàng),不過前提是“情節(jié)嚴(yán)重”。但是,普通企業(yè)員工不是國(guó)家工作人員。將針對(duì)國(guó)家工作人員的法律規(guī)定施于普通企業(yè)員工身上,且頂格處理,恐怕就存在一個(gè)適用主體泛化的問題。