警惕非法傳銷以“項目投資”等名義復活

　　近日，一個以政府許可“修地鐵、做工程”為名的大型傳銷案件在長沙告破，涉案金額約1.5億元。來自《中國青年報》4月6日的一則報道《傳銷華麗變身的背后》，披露了時下傳銷的新變種及其危害。

　　在有關方面的不懈打擊下，傳統的“傳人頭”式傳銷方式近年來明顯受到抑制，但非法傳銷在一些地方正以新面目出現，特別是一些非法傳銷人員利用人們重視理財的心理，以“政府招商”、“項目投資”等名義，通過網絡吸引人們參與，由于方式更為隱蔽，組織更加嚴密，欺騙性更強，手段更加惡劣，因而危害性更大。

　　以“項目投資”等名義進行變相傳銷，具有與傳統傳銷不同的特點：首先，傳銷的名義更具有欺騙性，比如以“政府投資工程”名義，或“政府招商項目”、“資本運作”等形式的各類傳銷；其次，傳銷的方式更加隱蔽，目前利用互聯網從事傳銷活動的現象日益突出，網絡傳銷已經成為非法傳銷的普遍形式；再次，參與傳銷的人員更加復雜，不僅有農民工、下崗工人、城市白領，大中專學生被騙參與傳銷的也日益增多。第四，傳銷的誘惑力更強，一方面傳銷以一夜暴富為誘餌，另一方面傳銷組織的業態發展、包裝方式日漸更新，組織人員經濟實力增強，更重視以利誘人；第五，處理起來更加困難，一些新概念、操作復雜的傳銷行為在認定和處理上容易產生認識模糊和鑒定分歧，客觀上容易延誤打擊時間。

　　非法傳銷之所以死灰復燃，原因比較復雜。有一些地方就業壓力及基層社區對于流動人口管理難的原因，比如，傳銷利用了就業培訓的幌子，利用了一些人沒有固定職業和工作而又急需獲取經濟來源的心理；有法律規定滯后、鑒定存在分歧的原因，比如以“項目投資”等名義組織的傳銷，往往一開始不好界定其性質，給非法傳銷提供了生存空間；有處理打擊力度弱、對非法傳銷人員震懾不強的原因，比如，當前對傳銷人員的處理，刑事處罰力度不強，一些涉案金額幾百萬元、上千萬元的案件，判決的結果或是緩刑，或是幾個月的拘役，甚至是罰款了事；也有傳銷方式網絡化、隱蔽化，不容易被及時發現的原因。

　　非法傳銷容易威脅一方經濟安全，破壞穩定的社會秩序。我們必須高度警惕非法傳銷以“項目投資”等冠冕堂皇的名義，游走于表面合法、實際上非法的邊緣，誘惑、蒙騙、坑害公眾。

　　防范非法傳銷以“項目投資”等名義復活，必須采取綜合治理的方式。首先要樹立堅決打擊非法傳銷的意識，對于社會上出現的一些非正常的經濟行為和聚集活動，提高警惕；其次，從法律制度上明確鑒定非法傳銷的性質和構成，為厘清模糊認識提供法律依據，司法機關在審理組織領導傳銷案件時要從嚴從緊；再次，從機制上防范非法傳銷的傳播和蔓延，如對舉報有功和工作成績卓著的人員加大獎勵，建立打擊傳銷信息庫，及時將查獲的傳銷組織、傳銷人員名單錄入系統，引導公眾對傳銷的新變種保持戒備和警惕，等等。（郭振綱）